許可問題一直是制約歐洲風能大規(guī)模發(fā)展的元兇，然而長期以來這一問題好像并未得到根本性改善。與2021年第三季度相比，2022年第三季度的風力渦輪機訂單量下降了36%，歐洲迫切需要解決許可問題并加強其風能供應鏈。
通脹成本壓力、審批緩慢以及圍繞歐盟緊急電力市場干預的不確定性正在阻礙新風力渦輪機的訂單。歐洲風能協(xié)會跟蹤了2022年第三季度總計2吉瓦的新風力渦輪機訂單，*訂單來自9個國家，它們都是用于陸上風力渦輪機的。芬蘭訂購的新裝機容量最多，為322兆瓦，其次是瑞典和德國。
目前2022年的總訂單量僅達到7.7吉瓦——與歐洲實現(xiàn)其能源和氣候目標所需的數(shù)量相去甚遠。歐盟希望到2030年實現(xiàn)510吉瓦的風能。這意味著到2030年，風能行業(yè)每年應安裝39吉瓦的新風能。按照目前的渦輪機訂單速度，歐洲將遠遠低于這一目標。
第三季度的數(shù)字只是風力渦輪機訂單下降趨勢的一部分，2021年第一季度披露的風力渦輪機訂單*為2.8吉瓦，此后總體呈下降趨勢（如下圖所示）。
風能的快速部署從未像現(xiàn)在這樣緊迫——為了能源安全、氣候和可承受的能源價格，這需要歐盟政策發(fā)生重大變化：加快新項目的審批，讓可再生能源投資者可見，并加強和擴大歐洲風能供應鏈。
在10月21日的歐洲理事會會議上，國家元首和政府首腦正式要求歐盟委員會加快簡化許可的進程。在最近發(fā)表的一封聯(lián)合信中，歐洲風能協(xié)會呼吁歐盟委員會利用《歐盟運作條約》第122條為此提出一項緊急法規(guī)。這將確保可再生能源的部署被視為壓倒一切的公共利益問題，并將從提交第一份許可申請的那一刻起將最長許可期限縮短至兩年。
除了改進許可之外，投資者和開發(fā)商還需要明確未來的收入，然后才能推進新項目和訂購新渦輪機。各國政府必須根據(jù)行業(yè)的6 項建議，盡快明確其對超邊際電力生產(chǎn)商（如風能）收入上限的方法。
審批緩慢和市場規(guī)模不足繼續(xù)損害歐洲風能供應鏈。原材料、零部件和國際航運成本大幅上漲，加大了歐洲風電行業(yè)的壓力，該行業(yè)需要政治支持。歐盟必須確保將恢復和復原力資金用于加強和擴大風能供應鏈。歐洲投資銀行也可以在支持供應鏈方面發(fā)揮關鍵作用。類似于美國現(xiàn)在根據(jù)其《通貨膨脹減少法案》使用的稅收抵免也可以。
*注：上市公司會披露其訂單，歐洲風能協(xié)會據(jù)此跟蹤了公開上市OEM的15份確定訂單*，然后估算了非上市OEM的訂單。
