4月25日—26日，中國(guó)中東南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)研討會(huì)暨“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電發(fā)展論壇在廣西南寧召開(kāi)。本屆論壇以“因地制宜，創(chuàng)新融合，為鄉(xiāng)村振興注入綠色動(dòng)能”為主題，由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主辦，遠(yuǎn)景能源承辦，金風(fēng)科技、明陽(yáng)智能、運(yùn)達(dá)股份協(xié)辦。論壇上，政府官員、行業(yè)組織代表、院士專家及風(fēng)電企業(yè)高管，圍繞有序?qū)嵤扒оl(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，分享真知灼見(jiàn)，展示實(shí)踐成果。

“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)圖

群策群力，穩(wěn)妥實(shí)施馭風(fēng)行動(dòng)

今年4月1日，《關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》正式印發(fā)，旨在通過(guò)加大政策供給推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)風(fēng)電發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供關(guān)鍵支撐。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司處長(zhǎng)陳永勝

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司處長(zhǎng)陳永勝表示，開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”要堅(jiān)持因地制宜、有序?qū)嵤?。以各地農(nóng)村風(fēng)能資源和零散空閑土地資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電網(wǎng)承載力和生產(chǎn)運(yùn)行安全，宜建則建，試點(diǎn)先行。條件成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，不搞“一窩蜂”，不一哄而上?！耙獔?jiān)持村企合作、惠民利民。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以村為單位，以村企合作為主要形式，探索形成“村企合作”的風(fēng)電投資建設(shè)新模式和“共建共享”的收益分配新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村集體和投資企業(yè)雙方積極性。同時(shí)，也要加快創(chuàng)新機(jī)制、完善政策?！扒оl(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”不同于常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，需要開(kāi)拓思路、創(chuàng)新機(jī)制，既需鼓勵(lì)優(yōu)化管理機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，也要加大要素保障力度?！?/p>

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員，自治區(qū)能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊祥忠

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員，自治區(qū)能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊祥忠指出，近些年，廣西能源事業(yè)不斷發(fā)展壯大，電力供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升。截至2023年年底，全區(qū)可再生能源裝機(jī)容量在總電力裝機(jī)容量中占比約60%，清潔能源特性顯著，與廣西山清水秀生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)相得益彰。廣西鄉(xiāng)村地域廣闊，且集中在海拔較高的丘陵地區(qū)，具有開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的先天優(yōu)勢(shì)。廣西將圍繞國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不斷培育壯大風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源高質(zhì)量發(fā)展。

遠(yuǎn)景集團(tuán)高級(jí)副總裁田慶軍

遠(yuǎn)景集團(tuán)高級(jí)副總裁田慶軍表示，鄉(xiāng)村風(fēng)電作為中國(guó)風(fēng)電的重要組成部分，將在農(nóng)村能源革命、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮巨大作用。實(shí)施“千村萬(wàn)鄉(xiāng)馭風(fēng)行動(dòng)”正當(dāng)其時(shí)，鄉(xiāng)村未來(lái)將給城市提供綠色廉價(jià)的電力，成為城市能源供給的中心?！爸袊?guó)風(fēng)電技術(shù)成熟、產(chǎn)品豐富；鄉(xiāng)村風(fēng)電度電成本更低、利潤(rùn)更好；開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富；電力改革有效支撐；政策支持力度空前；風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)水到渠成。這六大因素決定了鄉(xiāng)村風(fēng)電前景一片光明?！?/p>

“當(dāng)下，鄉(xiāng)村風(fēng)電發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，建議做好以下工作：第一，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造勢(shì)在必行。當(dāng)前鄉(xiāng)村區(qū)域配電網(wǎng)余量空間所剩無(wú)多，無(wú)法滿足大量鄉(xiāng)村風(fēng)電的接入需求，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造必須提速。打破上網(wǎng)電壓等級(jí)限制。有必要打破110千伏的電壓等級(jí)限制，讓鄉(xiāng)村風(fēng)電走得更遠(yuǎn)、送得更多。第三，電力體制改革更進(jìn)一步，全面開(kāi)放隔墻售電。推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電市場(chǎng)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與用戶直簽售電合同，讓鄉(xiāng)村風(fēng)電服務(wù)于更多用電群體，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。第四，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，真正推行備案制。第五，以租代征，解決用地痛點(diǎn)。未來(lái)，鄉(xiāng)村風(fēng)電可以參考輸配電設(shè)施和通信設(shè)施的建設(shè)辦法，在不改變土地性質(zhì)的前提下，以土地租賃的方式開(kāi)發(fā)。第六，打造極致可靠的環(huán)境友好型風(fēng)電機(jī)組，這也是風(fēng)電機(jī)組技術(shù)進(jìn)步的方向。第七，探索風(fēng)光儲(chǔ)充一體化推進(jìn)。鄉(xiāng)村風(fēng)電的爆發(fā)將進(jìn)一步激活充、儲(chǔ)市場(chǎng)，風(fēng)光儲(chǔ)充一體化發(fā)展順理成章，這將開(kāi)創(chuàng)一條萬(wàn)億級(jí)的新賽道。”田慶軍說(shuō)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖指出，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，絕不僅僅只是在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)幾座風(fēng)電場(chǎng)，安裝幾臺(tái)風(fēng)電機(jī)組。開(kāi)發(fā)風(fēng)電只是手段，目標(biāo)是通過(guò)將風(fēng)電開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，與農(nóng)村能源革命相結(jié)合，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。風(fēng)電能夠快速提高我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入水平，并形成長(zhǎng)達(dá)20年的穩(wěn)定增長(zhǎng)來(lái)源。

秦海巖同時(shí)指出，與解決村集體的收入問(wèn)題掛鉤，是“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目區(qū)別于其他普通能源項(xiàng)目的主要特征。這個(gè)政策最重要的原則是因地制宜?！耙皇谴寮w分享收益的方式要因地制宜。村集體可以與風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，以合資或土地入股等方式分享風(fēng)電項(xiàng)目收益；也可以籌集自有資金，自己投資建設(shè)。二是并網(wǎng)方式要因地制宜。政策中并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)要求按照分散式風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和管理，而是引導(dǎo)企業(yè)因地制宜靈活選擇并網(wǎng)方式?？梢圆捎梅稚⑹斤L(fēng)電管理辦法規(guī)定的方式，按照分散式建設(shè)和管理，也可以打捆集中升壓送出，這樣才能使“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的政策惠及更多鄉(xiāng)村。三是用地要因地制宜。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新土地利用機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村存量土地資源，節(jié)約集約使用土地。四是風(fēng)電機(jī)組技術(shù)要因地制宜。為了讓風(fēng)電機(jī)組保持安全、可靠、高效運(yùn)行，應(yīng)建立全生命周期的安全管控體系，包括：提升機(jī)組設(shè)計(jì)與配置要求，嚴(yán)防重大安全性事故；提升環(huán)境友好性要求，將對(duì)周邊居民生活影響降到最低；具備與當(dāng)?shù)貤l件匹配的電網(wǎng)適應(yīng)性能力。”

多措并舉，保障項(xiàng)目建成投運(yùn)

創(chuàng)新土地利用機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村存量土地資源，是穩(wěn)妥推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措。與會(huì)代表認(rèn)為，可以探索風(fēng)電機(jī)組塔基按原地類管理。鑒于風(fēng)電機(jī)組塔基同架空電力線路走廊的桿、塔具有相似性，均為點(diǎn)狀分布，參考架空電力線路走廊的桿、塔用地要求，建議探索在不占用耕地的前提下，風(fēng)電機(jī)組塔基占地面積小于三調(diào)最小建設(shè)用地上圖圖斑面積的（200平方米）按原地類管理，不再履行土地征收、轉(zhuǎn)用程序，采用租賃、入股等方式獲得土地使用權(quán)。應(yīng)加快風(fēng)電塔基接地技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步縮小風(fēng)電機(jī)組占地面積。例如，通過(guò)運(yùn)用預(yù)應(yīng)力構(gòu)架式鋼管風(fēng)電塔等新型塔架技術(shù)，單個(gè)基礎(chǔ)臺(tái)柱占地面積在3—6平方米，可大大降低對(duì)塔下農(nóng)作物的影響，減少風(fēng)電機(jī)組的占地面積。

“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目是我國(guó)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。與會(huì)代表表示，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目等縣鄉(xiāng)級(jí)新型電力系統(tǒng)所需的服務(wù)功能和模式，涵蓋綠電直供、新型微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村虛擬電廠、遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、智能運(yùn)維、電源托管服務(wù)等，都需要通過(guò)數(shù)字化手段與新能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供和解決。

與會(huì)代表指出，針對(duì)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入可能存在部分地區(qū)電源與配電網(wǎng)發(fā)展不匹配，以及配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難度加大等問(wèn)題，應(yīng)長(zhǎng)期開(kāi)展中低壓線路可承載新能源能力摸排工作，提出農(nóng)村風(fēng)電精準(zhǔn)布局的建議。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)適應(yīng)有源配電網(wǎng)其故障電流大小、持續(xù)時(shí)間及方向上的隨機(jī)性，局部區(qū)域需要對(duì)現(xiàn)有開(kāi)關(guān)及設(shè)備進(jìn)行改造。

強(qiáng)化管理，確保機(jī)組安全運(yùn)行

在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)所用設(shè)備的安全性、可靠性提出了更高的要求。與會(huì)代表認(rèn)為，開(kāi)發(fā)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)應(yīng)著重考慮風(fēng)能資源、風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境友好性、并網(wǎng)實(shí)用性，做好項(xiàng)目的全生命周期質(zhì)量控制工作。

在設(shè)計(jì)與配置方面，需要通過(guò)運(yùn)用激光雷達(dá)、塔架振動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、葉片實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)傳感器、葉片結(jié)冰監(jiān)測(cè)裝置、凈空保護(hù)檢測(cè)設(shè)備、風(fēng)能資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、機(jī)組低噪聲設(shè)計(jì)、機(jī)組光影控制等技術(shù)手段，提升測(cè)風(fēng)效率，防控重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)環(huán)境友好性。

在并網(wǎng)接入方面，結(jié)合鄉(xiāng)村電網(wǎng)復(fù)雜多樣與不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)情況，風(fēng)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)能夠靈活接入各類電網(wǎng)，并在電網(wǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況下，通過(guò)與儲(chǔ)能系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

在項(xiàng)目管理方面，需要建立可追溯的項(xiàng)目檔案，對(duì)機(jī)組進(jìn)行更高頻次的定期檢查，通過(guò)智能運(yùn)維系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)人少人值守，定期分析運(yùn)行數(shù)據(jù)、運(yùn)維記錄，及時(shí)制定方案進(jìn)行設(shè)備改造，提前消除安全隱患。