4月25日—26日，中國中東南部風電開發研討會暨“千鄉萬村馭風行動”風電發展論壇在廣西南寧召開。本屆論壇以“因地制宜，創新融合，為鄉村振興注入綠色動能”為主題，由中國可再生能源學會風能專業委員會主辦，遠景能源承辦，金風科技、明陽智能、運達股份協辦。論壇上，政府官員、行業組織代表、院士專家及風電企業高管，圍繞有序實施“千鄉萬村馭風行動”，分享真知灼見，展示實踐成果。

“千鄉萬村馭風行動”風電發展論壇現場圖

群策群力，穩妥實施馭風行動

今年4月1日，《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》正式印發，旨在通過加大政策供給推動農村地區風電發展，為推進鄉村振興戰略、落實碳達峰碳中和目標提供關鍵支撐。

國家能源局新能源和可再生能源司處長陳永勝

國家能源局新能源和可再生能源司處長陳永勝表示，開展“千鄉萬村馭風行動”要堅持因地制宜、有序實施。以各地農村風能資源和零散空閑土地資源為基礎，統籌經濟社會發展、生態環境保護、電網承載力和生產運行安全，宜建則建，試點先行。條件成熟一個就實施一個，不搞“一窩蜂”，不一哄而上。“要堅持村企合作、惠民利民。在充分尊重農民意愿的前提下，以村為單位，以村企合作為主要形式，探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制，充分調動村集體和投資企業雙方積極性。同時，也要加快創新機制、完善政策。“千鄉萬村馭風行動”不同于常規風電項目開發，需要開拓思路、創新機制，既需鼓勵優化管理機制，創新技術，創新應用場景，也要加大要素保障力度。”

廣西壯族自治區發展改革委員會黨組成員，自治區能源局黨組書記、局長熊祥忠

廣西壯族自治區發展改革委員會黨組成員，自治區能源局黨組書記、局長熊祥忠指出，近些年，廣西能源事業不斷發展壯大，電力供應保障能力穩步提升。截至2023年年底，全區可再生能源裝機容量在總電力裝機容量中占比約60%，清潔能源特性顯著，與廣西山清水秀生態美的優勢相得益彰。廣西鄉村地域廣闊，且集中在海拔較高的丘陵地區，具有開展“千鄉萬村馭風行動”的先天優勢。廣西將圍繞國家綜合能源安全保障區建設，大力推動風電開發與鄉村振興相結合，不斷培育壯大風電等新能源產業，加快新能源高質量發展。

遠景集團高級副總裁田慶軍

遠景集團高級副總裁田慶軍表示，鄉村風電作為中國風電的重要組成部分，將在農村能源革命、鄉村振興中發揮巨大作用。實施“千村萬鄉馭風行動”正當其時，鄉村未來將給城市提供綠色廉價的電力，成為城市能源供給的中心。“中國風電技術成熟、產品豐富；鄉村風電度電成本更低、利潤更好；開發運營經驗豐富；電力改革有效支撐；政策支持力度空前；風電發展進入新階段，鄉村風電開發水到渠成。這六大因素決定了鄉村風電前景一片光明。”

“當下，鄉村風電發展仍面臨不少挑戰，建議做好以下工作：第一，農網升級改造勢在必行。當前鄉村區域配電網余量空間所剩無多，無法滿足大量鄉村風電的接入需求，農網升級改造必須提速。打破上網電壓等級限制。有必要打破110千伏的電壓等級限制，讓鄉村風電走得更遠、送得更多。第三，電力體制改革更進一步，全面開放隔墻售電。推動鄉村風電市場化運行，實現開發企業與用戶直簽售電合同，讓鄉村風電服務于更多用電群體，豐富應用場景。第四，簡化項目審批手續，真正推行備案制。第五，以租代征，解決用地痛點。未來，鄉村風電可以參考輸配電設施和通信設施的建設辦法，在不改變土地性質的前提下，以土地租賃的方式開發。第六，打造極致可靠的環境友好型風電機組，這也是風電機組技術進步的方向。第七，探索風光儲充一體化推進。鄉村風電的爆發將進一步激活充、儲市場，風光儲充一體化發展順理成章，這將開創一條萬億級的新賽道。”田慶軍說。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖指出，實施“千鄉萬村馭風行動”，絕不僅僅只是在鄉村地區建設幾座風電場，安裝幾臺風電機組。開發風電只是手段，目標是通過將風電開發與鄉村振興相結合，提高村集體經濟收入，與農村能源革命相結合，提升農村現代化水平。風電能夠快速提高我國廣大農村地區集體經濟收入水平，并形成長達20年的穩定增長來源。

秦海巖同時指出，與解決村集體的收入問題掛鉤，是“千鄉萬村馭風行動”項目區別于其他普通能源項目的主要特征。這個政策最重要的原則是因地制宜。“一是村集體分享收益的方式要因地制宜。村集體可以與風電開發企業合作，以合資或土地入股等方式分享風電項目收益；也可以籌集自有資金，自己投資建設。二是并網方式要因地制宜。政策中并沒有強調要求按照分散式風電項目進行建設和管理，而是引導企業因地制宜靈活選擇并網方式。可以采用分散式風電管理辦法規定的方式，按照分散式建設和管理，也可以打捆集中升壓送出，這樣才能使“千鄉萬村馭風行動”的政策惠及更多鄉村。三是用地要因地制宜。應通過創新土地利用機制，盤活農村存量土地資源，節約集約使用土地。四是風電機組技術要因地制宜。為了讓風電機組保持安全、可靠、高效運行，應建立全生命周期的安全管控體系，包括：提升機組設計與配置要求，嚴防重大安全性事故；提升環境友好性要求，將對周邊居民生活影響降到最低；具備與當地條件匹配的電網適應性能力。”

多措并舉，保障項目建成投運

創新土地利用機制，盤活農村存量土地資源，是穩妥推進“千鄉萬村馭風行動”的重要舉措。與會代表認為，可以探索風電機組塔基按原地類管理。鑒于風電機組塔基同架空電力線路走廊的桿、塔具有相似性，均為點狀分布，參考架空電力線路走廊的桿、塔用地要求，建議探索在不占用耕地的前提下，風電機組塔基占地面積小于三調最小建設用地上圖圖斑面積的（200平方米）按原地類管理，不再履行土地征收、轉用程序，采用租賃、入股等方式獲得土地使用權。應加快風電塔基接地技術研發和應用，逐步縮小風電機組占地面積。例如，通過運用預應力構架式鋼管風電塔等新型塔架技術，單個基礎臺柱占地面積在3—6平方米，可大大降低對塔下農作物的影響，減少風電機組的占地面積。

“千鄉萬村馭風行動”風電項目是我國構建以新能源為主體的新型電力系統的重要組成部分。與會代表表示，“千鄉萬村馭風行動”風電項目等縣鄉級新型電力系統所需的服務功能和模式，涵蓋綠電直供、新型微電網、鄉村虛擬電廠、遠程集中監測、智能運維、電源托管服務等，都需要通過數字化手段與新能源工業互聯網平臺提供和解決。

與會代表指出，針對“千鄉萬村馭風行動”風電項目電網接入可能存在部分地區電源與配電網發展不匹配，以及配電網規劃建設和運營難度加大等問題，應長期開展中低壓線路可承載新能源能力摸排工作，提出農村風電精準布局的建議。城鄉配電網規劃建設應適應有源配電網其故障電流大小、持續時間及方向上的隨機性，局部區域需要對現有開關及設備進行改造。

強化管理，確保機組安全運行

在農村地區開發風電項目，對所用設備的安全性、可靠性提出了更高的要求。與會代表認為，開發“千鄉萬村馭風行動”風電項目時，風電機組設計應著重考慮風能資源、風險防控、環境友好性、并網實用性，做好項目的全生命周期質量控制工作。

在設計與配置方面，需要通過運用激光雷達、塔架振動監測設備、葉片實時監測傳感器、葉片結冰監測裝置、凈空保護檢測設備、風能資源實時監測預警、機組低噪聲設計、機組光影控制等技術手段，提升測風效率，防控重大風險，增強環境友好性。

在并網接入方面，結合鄉村電網復雜多樣與不穩定的現實情況，風電機組應當能夠靈活接入各類電網，并在電網出現大幅波動的情況下，通過與儲能系統相結合，實現穩定運行。

在項目管理方面，需要建立可追溯的項目檔案，對機組進行更高頻次的定期檢查，通過智能運維系統實現無人少人值守，定期分析運行數據、運維記錄，及時制定方案進行設備改造，提前消除安全隱患。