國家發(fā)改委能源研究所某研究員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示,“取消補(bǔ)貼”的說法不屬實(shí),媒體理解有誤。他說,多輪磋商最終形成的統(tǒng)一認(rèn)識是,廢止財(cái)政部2008年形成的 《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定,對符合支持條件企業(yè)的前50臺兆瓦級風(fēng)電機(jī)組,按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。在此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中,整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50%,并重點(diǎn)向關(guān)鍵零部件中的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,補(bǔ)助資金主要用于新產(chǎn)品研發(fā)。
前述研究員指出,財(cái)政部這樣“以獎代補(bǔ)”的政策,歷來被美國認(rèn)為是他們風(fēng)機(jī)出口中國的最大障礙。他說,“十二五”期間,國家對風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的補(bǔ)貼還將持續(xù),具體措施尚不明朗。
昨日,路透社消息稱,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)一位發(fā)言人證實(shí),中國已同意停止對使用國產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼。美國一家媒體在其網(wǎng)站上援引美國貿(mào)易代表柯克的話稱,經(jīng)過多輪磋商,中國已經(jīng)同意停止提供從600萬到2200萬美元的補(bǔ)貼,具體細(xì)節(jié)不久將公布。
記者欲就此事向國家能源局相關(guān)人士求證,但至記者截稿,電話一直處于無人接聽狀態(tài)。
“如果消息屬實(shí),說明中國針對美國提起的‘301’調(diào)查作出了讓步,此前美國政府一直對中國能源產(chǎn)品銷售美國市場有異議,主要是中國的產(chǎn)品價格低廉,對美國本土企業(yè)沖擊很大。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮接受《國際金融報》記者采訪時表示。
據(jù)悉,在能源創(chuàng)新領(lǐng)域,中國和美國互為最大的競爭對手,中國是所有新興市場國家中對新科技能源投入最大的國家。去年12月底,美國指責(zé)中國為風(fēng)電設(shè)備制造商非法提供補(bǔ)貼,向世界貿(mào)易組織(WTO)申請磋商解決,為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出了第一步。美國貿(mào)易官員稱,中國風(fēng)電渦輪機(jī)及相關(guān)零部件制造商在2008年已獲得數(shù)億美元的政府補(bǔ)貼,中國“為提高風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能”而實(shí)施補(bǔ)貼的做法有違世貿(mào)組織的相關(guān)條款,美方希望中方“終止”這些補(bǔ)貼,并已要求與中方進(jìn)行磋商。
當(dāng)時,中國商務(wù)部網(wǎng)站上回應(yīng)稱,當(dāng)前世界各國都在積極發(fā)展新能源,以應(yīng)對氣候變化。中國有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,符合世貿(mào)組織規(guī)則。而中國專家也強(qiáng)調(diào),美國這一投訴毫無道理,中國風(fēng)電近兩年發(fā)展迅速,美國此舉意在打壓中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè),從而保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。風(fēng)能屬于清潔能源,世界各國都有補(bǔ)貼,否則此類新興的產(chǎn)業(yè)根本無法發(fā)展起來。此外,中國的補(bǔ)貼肯定也沒有美國多,數(shù)據(jù)顯示,美國對于新能源的補(bǔ)貼高達(dá)500億美元。
宋亮認(rèn)為,取消補(bǔ)貼的話,進(jìn)口部件競爭的優(yōu)勢將更加明顯,本土的價格優(yōu)勢也將消失,企業(yè)更愿意選擇進(jìn)口零部件,將有助于拉動美國本土零部件生產(chǎn)企業(yè)出口中國,這是美國給中國出的一道難題。
不過,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,目前中國風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段,是該撤銷補(bǔ)貼充分迎接競爭了,現(xiàn)在取消補(bǔ)貼并不會對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大的負(fù)面影響。