由包括農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局在內(nèi)的5個(gè)部委共同組織制定的《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)出臺(tái)。出臺(tái)規(guī)劃的主管部門(mén)陣容堪稱(chēng)豪華，體現(xiàn)出監(jiān)管層迫切希望奶業(yè)健康發(fā)展的愿望。乳業(yè)專(zhuān)家宋亮對(duì)記者表示，規(guī)劃在提振國(guó)產(chǎn)奶業(yè)的同時(shí)，也加強(qiáng)了進(jìn)口乳的規(guī)范管理。
　　
　　《規(guī)劃》披露，2015年我國(guó)生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3870.3萬(wàn)噸和2782.5萬(wàn)噸，總體規(guī)模僅次于印度和美國(guó)，位居世界第三位。乳制品抽檢合格率99.5%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率97.2%。但我國(guó)奶業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng)，還存在進(jìn)口影響加劇以及消費(fèi)信心不足等主要問(wèn)題。
　　
　　記者注意到，為提振國(guó)產(chǎn)奶業(yè)消費(fèi)，《規(guī)劃》設(shè)定了十三五期間奶源自給率大于等于70%、奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到4100萬(wàn)噸等目標(biāo)。這是否是為了遏制近年來(lái)中國(guó)乳企在海外設(shè)廠或收購(gòu)奶源的趨勢(shì)？對(duì)此，乳業(yè)專(zhuān)家宋亮告訴記者，目前中國(guó)奶源自給率其實(shí)已達(dá)到70%左右，但進(jìn)口率大幅增長(zhǎng)是一個(gè)值得注意的趨勢(shì)。設(shè)定70%的自給率這一底線，并不意味著會(huì)在政策上對(duì)進(jìn)口奶源進(jìn)行限制，而是從規(guī)范管理上考慮。
　　
　　在市場(chǎng)最為關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉上，《規(guī)劃》披露的數(shù)據(jù)也顯示，洋奶粉勢(shì)頭很猛。2015年進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉17.6萬(wàn)噸，是2008年的4.8倍，受此影響，國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)增速放緩。
　　
　　《規(guī)劃》提出，嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》，這也意味著將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。
　　
　　宋亮表示，《規(guī)劃》對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)是一個(gè)很大的利好，其從政策層面推動(dòng)企業(yè)兼并重組——目前嬰幼兒配方的監(jiān)督抽查合格率為97.2%，《規(guī)劃》要求力爭(zhēng)達(dá)到99%；年收入超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量要從目前的1家增加到3-5家，行業(yè)前10家的國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到80%。