（三）接入電壓等級問題。通過我們調(diào)研，全區(qū)已并網(wǎng)發(fā)電的風電場和已批復核準的在建風電場接入220千伏電網(wǎng)有53場，約占總數(shù)的68.83%；接入110千伏（66千伏）電網(wǎng)的有19家，約占總數(shù)的24.67%；接入35千伏電網(wǎng)有4家風場，占總數(shù)5.19%；10千伏并網(wǎng)的僅1家風場，約占總數(shù)的1.29%（以上數(shù)據(jù)根據(jù)已返回的調(diào)查表統(tǒng)計）。現(xiàn)自治區(qū)蒙西電網(wǎng)只有兩條外送通道即罕海和豐鎮(zhèn)通道。外送通道嚴重不足是我區(qū)風電發(fā)展受挫的最主要最重要原因之一，且絕大部分風電企業(yè)均接入220千伏電網(wǎng)，應加大對電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行的研究。
    （四）設備問題。風機要想安全、穩(wěn)定運行，取決于風機本身的質(zhì)量保證體系。自從2006年國家頒布了《可再生能源法》，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常。據(jù)不完全統(tǒng)計，風電設備制造廠商由2006年的30多家增長到現(xiàn)在的80多家。由于部分設備制造廠家為了搶占市場份額，受利益驅(qū)動的影響，一些根本不具備生產(chǎn)風機條件的單位，也競相將各類風機推向市場，由于風電設備的競價之爭，致使部分風場在并網(wǎng)半年后都不能正常運行。我們調(diào)研組在現(xiàn)場詢問一位風電場場長:“你們現(xiàn)在的設備有哪些問題？”該場長幽默地說：“你們現(xiàn)在問我們的設備有什么問題，還不如問我哪些設備沒有問題？！”由此，設備制造質(zhì)量問題應引起足夠重視。
    （五）增值稅轉(zhuǎn)型問題。由于國家在2009年1月實行增值稅轉(zhuǎn)型，允許風電企業(yè)購進機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅金可在銷項稅金中抵扣，這樣雖然鼓勵了風電企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資，卻使當?shù)卣畬︼L電企業(yè)暫時失去很大一塊稅收，盡管當?shù)卣浅ＶС诛L電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在一定程度上也影響了當?shù)卣猩桃Y的積極性，妥善解決這個問題，應引起重視并采取相應具體措施。
    （六）加強風電企業(yè)管理。在調(diào)研的風電企業(yè)中，有一部分企業(yè)的規(guī)章制度尚需完善，安全生產(chǎn)、運行管理和經(jīng)營管理粗放的情況比較普遍，因此，加強風電企業(yè)的管理是今后風電產(chǎn)業(yè)自身建設的主要工作之一。
    （七）關(guān)于擬成立內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會的情況。根據(jù)這次調(diào)研我們得悉，很多風電企業(yè)苦于無法找到一個技術(shù)、管理、經(jīng)營和信息交流的平臺，他們積極、熱情呼吁，應成立內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會風電分會，且殷切期盼將風電分會辦成風電企業(yè)的溫馨家園，也希望風電分會能成為風電企業(yè)與政府、與自治區(qū)電網(wǎng)公司、與社會聯(lián)系的橋梁紐帶。

    三、個別問題
    （一）調(diào)研組在西蘇旗溫都爾220千伏變電站獲知，該地區(qū)風資源較好的一天風電企業(yè)當天所發(fā)電量全部被當?shù)叵ㄔ摰貐^(qū)電網(wǎng)當日供電量為299萬千萬時，風電上網(wǎng)電量263.5萬千瓦時，從電網(wǎng)購進電量35.5千瓦時），此情況符合對在一些偏遠地區(qū)即電網(wǎng)末端就近接入，負荷就地消化的原則。
    （二）個別風電場未經(jīng)項目核準已開工建設，且已具備并網(wǎng)條件，但不能并網(wǎng)。如卓資縣大唐國際風電場，我們得悉，該風場二期24臺×2兆瓦項目，于2008年年底已經(jīng)移交生產(chǎn)，具備并網(wǎng)條件，而截至我們調(diào)研時，還未能并網(wǎng)發(fā)電。造成設備閑置，資源浪費。
    （三）有的風電場項目資源配置核準手續(xù)齊全，但不能或沒有開工建設。
    （四）在正鑲白旗京能哲里根圖風力發(fā)電場調(diào)研時獲知，該風電場在建的二期工程中，擬建設風光互補示范工程。調(diào)研組認為這是風電場今后發(fā)展的方向。

    四、關(guān)于對部分電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)部門情況的調(diào)研
    在調(diào)研風電企業(yè)的同時，我們對7個盟市電業(yè)局、通遼發(fā)改委和16個旗縣供電局進行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們了解到，以上這些電網(wǎng)企業(yè)，領(lǐng)導班子團結(jié)，職工隊伍精神面貌良好，特別是通過學習實踐科學發(fā)展觀活動后，在服務創(chuàng)新意識，打造蒙電服務品牌方面有了長足的進步。但由于受金融危機的影響，電網(wǎng)企業(yè)售電量下降，直接影響經(jīng)濟效益。值得重視的是：1. 通遼地區(qū)由于市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)，在制定風電規(guī)劃的同時，制定并報審了外送通道規(guī)劃，對風電發(fā)展起到積極推動作用。該地區(qū)目前已并網(wǎng)發(fā)電的風場5座，容量495.65兆瓦，地區(qū)供電最高負荷120萬千瓦。但該地區(qū)未出現(xiàn)對風電限電情況。2.錫林郭勒西烏珠穆沁旗農(nóng)電局花敖包供電區(qū)，長時間對地區(qū)用電進行限電，負荷高達0.5萬千瓦。原因：一是當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，二是電網(wǎng)規(guī)劃嚴重滯后，影響電網(wǎng)建設。

    五、幾點建議
    通過本次對十二個盟市、十六個旗縣供電局和六十個風場的綜合調(diào)研，對我區(qū)風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題與困難有了進一步的了解，雖然這些困難與問題對我區(qū)風力發(fā)電造成了一定影響，但這都是發(fā)展、前進中的問題和困難，是暫時的。同時也使我們清醒地認識到，內(nèi)蒙古能源轉(zhuǎn)換和風力發(fā)電、太陽能利用大發(fā)展迎來了機遇，我們要緊緊抓住這個難得的機遇，乘勢而上，將內(nèi)蒙古能源轉(zhuǎn)換具體工作做好，為在全國又好又快發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)起到示范推動作用，在應對氣候變化，促進低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排中，做出新的更大成績。為此，現(xiàn)提出如下幾點建議，供有關(guān)領(lǐng)導和部門參考。
    （一）要建設內(nèi)蒙古風電三峽，需要全國和全自治區(qū)對我們風電工作的支持。首先高度重視風電規(guī)劃，在做好風電規(guī)劃的同時必須制定并報審外送通道規(guī)劃，通遼發(fā)改委的經(jīng)驗值得在全區(qū)借鑒推廣。進一步妥善解決限制風力發(fā)電企業(yè)出力的問題，特別是在冬季和風資源好的季節(jié)，盡量減少限制出力時間；對沒有自我調(diào)節(jié)能力的風電場采取輪流限制出力，時間在3小時左右為好。對有自身具有調(diào)節(jié)能力的風場，可采取由風電場自行控制的方法。另外限制風電場出力應考慮火力發(fā)電公司建設風電場的因素，按火電風電比例調(diào)節(jié)；再則區(qū)別對待，對有消化風電能力的盟市或旗縣地區(qū)應少限或不限風電出力。
    （二）盡快研究并切實解決電網(wǎng)外送通道問題是我區(qū)發(fā)展風電的關(guān)鍵和基礎性工作之一。建議首先升壓錫林郭勒盟灰騰梁500千伏匯集站，利用上都電廠雙回500千伏線路的現(xiàn)有電網(wǎng)資源解決錫林郭勒盟外送通道受阻的問題。同時，加快解決錫盟500千伏和特高壓電網(wǎng)建設；第二，完善并優(yōu)化烏蘭察布市輝騰錫勒地區(qū)、包頭達茂與白云地區(qū)、巴彥淖爾市烏拉特中旗與后旗地區(qū)和鄂爾多斯市杭錦旗等風資源豐富地區(qū)的電網(wǎng)布局規(guī)劃，為外送負荷創(chuàng)造條件；第三，開辟蒙西電網(wǎng)新的外送通道，并建議自治區(qū)相關(guān)部門和風電企業(yè)共同向國家有關(guān)部門匯報建設新的外送通道；第四，在沒有解決外送通道問題之前，自治區(qū)應暫緩批復建設大中型風電場，并且在電網(wǎng)末端，邊遠有負荷的地區(qū)建設小型風電場，實現(xiàn)負荷就地消化，減少對電網(wǎng)主網(wǎng)運行的影響。如處于蒙西電網(wǎng)末端的錫林郭勒盟西蘇旗、二連地區(qū)9月22日供電負荷為12.8至3.7萬千瓦，該地區(qū)風電場裝機容量23.49萬千瓦，風電出力為14.5至2.3萬千瓦。當天地區(qū)供電量299萬千瓦時，風電上網(wǎng)電量263.8萬千瓦時，購網(wǎng)電量35.2萬千瓦時，從電力電量平衡的分析反映出，風電對電網(wǎng)局部末端的支持，在合理配置的情況下，有一定的作用；第五，建議對東四盟市即通遼、赤峰呼倫貝爾市、興安盟已完成風電資源配置且電網(wǎng)承諾允許上網(wǎng)的風電項目加快核準審批。
    （三）為緩解對風電限制出力，建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)華北電網(wǎng)公司，在東送電力中每日從23時至次日7時增加東送120到150萬千瓦電力，以提高自治區(qū)整體發(fā)電企業(yè)效益和自治區(qū)社會經(jīng)濟效益。
    （四）建議對目前全區(qū)風電項目整合的基礎上，規(guī)劃全區(qū)風電發(fā)展項目，把綠色邊防風電項目納入自治區(qū)風電整體規(guī)劃。有計劃地開展沿中蒙、中蘇邊境地區(qū)的阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等盟市邊境風電場的前期工作。同時建議國家發(fā)改委（能源局）在特許權(quán)和內(nèi)蒙古大型風電場項目的批復中，首先考慮外送通道的建設和電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)能力。
    （五）建議自治區(qū)把研究解決風電并網(wǎng)技術(shù)作為自治區(qū)科技攻關(guān)項目并列入年度計劃，抓緊實施。一些風電發(fā)展較為成熟的國家對風電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策非常我們值得借鑒；有些國家的風電電量占全國用電量的比例達20%左右，此數(shù)據(jù)對我們很有啟發(fā)。而自治區(qū)截止到2009年年末風電發(fā)電量僅占全網(wǎng)電量的4.36%。
    （六）加強風電建設的管理。在招投標中，切實解決質(zhì)次價高的問題，認真吸取山西章澤達茂風電場、中廣核西蘇賽汗風電場，二連浩特長風協(xié)和風電場，大唐多倫二期、三期擴建工程中出現(xiàn)的設備質(zhì)量問題。
    （七）進一步規(guī)范我區(qū)境內(nèi)的風力發(fā)電設備制造企業(yè)，從資信、能力、技術(shù)質(zhì)量、標準等統(tǒng)一嚴格管理，不斷提高售后服務質(zhì)量，為自治區(qū)又好又快發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎。