今年以來，沉寂已久的海上風(fēng)電似乎一下子被點燃，多個項目陸續(xù)開工，企業(yè)紛紛布局。對于起步初期的中國海上風(fēng)電而言，如何才能少走彎路，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？日前，風(fēng)能研究機構(gòu)MAKE亞太區(qū)首席代表孫文軒向記者表達了他的觀點。
前期鋪墊開始顯現(xiàn)效果
中國能源報：“十二五”期間，中國海上風(fēng)電發(fā)展嚴重滯后于規(guī)劃目標，今年剛剛步入“十三五”，就明顯感到企業(yè)對海上風(fēng)電的熱情一下子爆發(fā)出來，如廣東桂山等停滯多年的項目也都開始啟動，您認為這種急劇轉(zhuǎn)變的原因是什么？
孫文軒：就行業(yè)本身而言，并非像外界看到的那樣，一下子發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年之所以行業(yè)顯得有很多動靜，主要是因為前期工作前幾年一直在做，在做前期工作的時候，市場上可能是看不到的。很多工作量是在2013年、2014年的時候做的。2014年海上標桿電價出臺以后，主管部門緊接著核準了很多項目。
實際上，2015年下半年效果就開始顯現(xiàn)了，今年上半年，各種項目和企業(yè)的信息集中釋放出來，讓外界覺得海上風(fēng)電一下子火了。應(yīng)該說，這是在前幾年前期工作鋪墊的基礎(chǔ)上，水到渠成的結(jié)果。
中國能源報：之前，不少企業(yè)稱海上風(fēng)電標桿電價太低，不具備經(jīng)濟開發(fā)價值，目前來看，電價沒有變化，技術(shù)相比前兩年也并未發(fā)生突破性變革，為何企業(yè)的積極性提高了？
孫文軒：首先，“十二五”海上風(fēng)電裝機量與規(guī)劃目標相比差得太多，這讓主管部門和相關(guān)企業(yè)都感到一定壓力。雖然主管部門表態(tài)，要在“十三五”時期積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電發(fā)展，但無論是主管部門還是企業(yè)，都是憋足了勁，希望把這個產(chǎn)業(yè)盡快做起來。
其次，中國陸上風(fēng)電已經(jīng)達到全球第一，中國已是風(fēng)電大國，海上風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀與風(fēng)電大國的地位是不相稱的，下一步把海上風(fēng)電做到全球領(lǐng)先地位，也是很自然的事情。
最后，既然海上風(fēng)電是發(fā)展趨勢，未來一定要進入，那么對于企業(yè)來說，不如早下手，圈占好的資源區(qū)，提前進行技術(shù)儲備，積累項目經(jīng)驗，從而獲得先發(fā)優(yōu)勢。
中國能源報：過去在陸上風(fēng)電時代，龍源長期一枝獨秀，在海上風(fēng)電時代，如三峽集團等公司近期提出進軍海上風(fēng)電的宏偉規(guī)劃，您認為哪幾家開發(fā)商在海上風(fēng)電領(lǐng)域會比較有競爭力？
孫文軒：龍源在風(fēng)電開發(fā)方面一直處于領(lǐng)頭羊地位，華能、中廣核、三峽等央企在海上風(fēng)電領(lǐng)域也都積極布局，最近一兩年有不少開建項目或待建項目。此外，河北建投、福能集團等一批地方企業(yè)近來也都有所動作。
總體而言，海上風(fēng)電處于比較初期的階段，市場格局還不明朗，最終，哪些企業(yè)能勝出目前不好判斷。
最大的障礙是經(jīng)濟性
中國能源報：您認為國內(nèi)當前的海上風(fēng)電標桿電價水平是否具備大規(guī)模開發(fā)的經(jīng)濟性？
孫文軒：單純從海上風(fēng)電經(jīng)濟性考慮，目前來看，非常一般。只有部分選址，其經(jīng)濟性勉強可以接受。
即使不考慮0.75元的潮間帶電價，就按近海0.85元的電價來測算，平均下來，勉強可以達到8%的內(nèi)部收益率的水平。對于國內(nèi)開發(fā)商特別是國企開發(fā)商來說，8%是個切割線。在預(yù)可研階段，超過8%的收益率是可以繼續(xù)進行開發(fā)的，低于8%的收益率，這個項目就很可能被擱置。
目前來看，大多數(shù)海上風(fēng)電的項目，恰好在8%的切割線上，并且海上風(fēng)電項目風(fēng)險很大，現(xiàn)階段其經(jīng)濟性顯然不如陸上風(fēng)電。
中國能源報：在您看來，中國發(fā)展海上風(fēng)電，當前面臨的主要障礙有哪些？最突出的障礙是什么？
孫文軒：海上風(fēng)電的發(fā)展最突出障礙還是表現(xiàn)在經(jīng)濟性方面。陸上風(fēng)電的造價是7000-8000元/千瓦，海上風(fēng)電的造價至少在14000元/千瓦，在一些臺風(fēng)嚴重的區(qū)域，甚至達到20000元/千瓦。整體而言，近海海上風(fēng)電的的造價仍是陸上風(fēng)電的2倍左右。
就制造端而言，在海上風(fēng)機制造技術(shù)方面也有較大差距，在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，如電機、軸承等核心零部件，很大份額仍被外資企業(yè)把控。海上風(fēng)電的一個重要隱患是質(zhì)量問題和技術(shù)的成熟度。包括海上風(fēng)電機組制造、近海風(fēng)電場的設(shè)計和施工方面，國內(nèi)都缺乏經(jīng)驗。
當然，有些彎路是不可避免的，只有依托大的工程，通過實際項目的驗證，不斷地試錯，總結(jié)經(jīng)驗，在錯誤中學(xué)習(xí)，才能實現(xiàn)成長和進步。我們能做的是，盡量少犯一些錯誤，少付出一些代價。
此外，在政策配套方面，電力機制、風(fēng)電的政策機制雖然比前些年進步了很多，但還不完善。
中國能源報：從目前投運的幾個海上風(fēng)電項目來看，國產(chǎn)海上風(fēng)機可靠性如何？若大規(guī)模啟動海上風(fēng)電，機組供貨是否有問題？
孫文軒：國產(chǎn)海上風(fēng)機在質(zhì)量方面還多多少少存在一些問題，整個產(chǎn)業(yè)鏈成熟度也有待提高。
國產(chǎn)海上風(fēng)機大多是陸上風(fēng)機的改裝版或是升級版，把陸上風(fēng)機通過提升容量，做一些防腐措施改造成海上風(fēng)機，其可靠性會大打折扣，對海上風(fēng)電來說，這將導(dǎo)致運維成本很高。
國內(nèi)一些整機廠商雖然也有大容量的海上風(fēng)電樣機在運行，但是，樣機的運行狀況對于批量化生產(chǎn)后的運行沒有太大參考意義。對于樣機而言，一定是將最好的材料，最多的精力都花在那一兩臺上面，包括后期的運維，也是運維人員24小時進行監(jiān)控，確保其運行穩(wěn)定。可是，到了批量化生產(chǎn)階段，其質(zhì)量的可靠性和樣機的質(zhì)量可靠性完全沒有可比性。
單純從供貨角度而言，前十位的國內(nèi)整機商基本上都有海上風(fēng)機機型，并且在海上風(fēng)電的發(fā)展初期，外資整機制造商的參與度也比較高，產(chǎn)能供應(yīng)沒有問題。
中國能源報：我國陸上風(fēng)電近年來取得很大成就，但也走過不少彎路，有哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)值得海上風(fēng)電汲取？
孫文軒：個人認為，陸上風(fēng)電發(fā)展過程中走的比較大的彎路是規(guī)劃方面的，最突出的一個表現(xiàn)就是棄風(fēng)限電。一方面是風(fēng)電企業(yè)和不同電力企業(yè)之間的利益糾紛，這是一個長期問題，不是一時能解決的；另一方面是地方政府施政和中央規(guī)劃的差異。中央的著眼點是從整個行業(yè)的健康發(fā)展進行規(guī)劃，地方的著眼點主要是保證當?shù)亟?jīng)濟增長，因此往往地方和中央的利益訴求是不一致的，這也導(dǎo)致了風(fēng)電實際開發(fā)和規(guī)劃的差異比較明顯。
如何復(fù)制歐洲成功經(jīng)驗
中國能源報：最近有報道稱，丹麥DONG能源以度電0.0727歐元的價格中標荷蘭兩座350兆瓦的海上風(fēng)電場，即使加上輸電成本，度電成本也不足0.09歐元，折合成人民幣大約每度電0.66元左右，您覺得這一價格對中國的海上風(fēng)電是否有參考價值？
孫文軒：從電價方面講，對中國海上風(fēng)電并不具有參考價值。因為每個國家的環(huán)境不一樣，資源不一樣，成本不一樣，所以，價格不一樣也很正常。
即使在歐洲內(nèi)部，各個區(qū)域的風(fēng)資源也有很大區(qū)別，后續(xù)的施工、所采用的風(fēng)機的機型等一系列環(huán)節(jié)，都會影響到最終的度電成本，從而影響到電價。
雖然電價不具有參考價值，但是技術(shù)、建設(shè)的方法和方案還是可以借鑒參考的。
近幾年，歐洲海上風(fēng)電發(fā)展確實很快，英國、德國等國家每年海上風(fēng)電的新增裝機量能達到2-3吉瓦，兩三年前，還大多是3.6兆瓦、4兆瓦的海上機型，一下子就跳到了現(xiàn)在7兆瓦、8兆瓦機型。中國有必要去學(xué)習(xí)歐洲發(fā)展海上風(fēng)電的成熟經(jīng)驗。
中國能源報：據(jù)您了解，歐洲在發(fā)展海上風(fēng)電方面，有哪些經(jīng)驗可供中國借鑒的？如何復(fù)制這些成功經(jīng)驗？
孫文軒：歐洲發(fā)展海上風(fēng)電的經(jīng)驗的確值得中國學(xué)習(xí)。但是，要把歐洲成熟的經(jīng)驗真正學(xué)到手，并不是開幾次技術(shù)研討交流會所能解決的。總體來說，學(xué)習(xí)歐洲的經(jīng)驗有兩個途徑，即“走出去”和“請進來”。
一是“走出去”，中國企業(yè)到歐洲去直接投資風(fēng)電場，通過購買或者參股歐洲的海上風(fēng)電場學(xué)習(xí)經(jīng)驗。在這方面，三峽集團、國電投等中國企業(yè)已經(jīng)開始實踐了。目前收購的這幾個風(fēng)電場未來3-5年將進行建設(shè)和并網(wǎng)，中國企業(yè)可以全程參與整個建設(shè)過程，從中可以學(xué)到很多經(jīng)驗。
二是“請進來”，讓歐洲有經(jīng)驗的開發(fā)商進入到中國，進行合資，一起開發(fā)中國的海上風(fēng)電。中國的海域狀況、氣候、風(fēng)資源和歐洲不一樣，在歐洲適用的技術(shù)和方案不一定適應(yīng)中國的海上風(fēng)電。因此，把歐美有經(jīng)驗的企業(yè)和專家請到中國來，請他們根據(jù)中國的海上風(fēng)電狀況，設(shè)計技術(shù)方案，共同開發(fā)，從中學(xué)習(xí)，可能是一條更有效的途徑。
實際上，外資對中國的海上風(fēng)電很感興趣，但根據(jù)相關(guān)的政策，外資開發(fā)商來中國開發(fā)海上風(fēng)電在占股比例方面有一定限制，這可能對外資開發(fā)商的積極性有一定影響。
2005年、2006年陸上風(fēng)電起步的時候，外資整機制造商的進入，帶來了很多先進技術(shù)、理念和管理，助推了中國本土整機制造商的崛起。發(fā)展海上風(fēng)電也可以借鑒一下當時的思路。不過，當中國本土整機商成長起來后，外資整機商很快被“擠”出中國市場，這可能給外資企業(yè)造成一定顧慮。如何更好地處理與外資企業(yè)的關(guān)系，將考驗中國風(fēng)電行業(yè)的智慧。
