眼下，陸上風電身陷電網(wǎng)限電困擾，業(yè)界紛紛寄望于海上風電步入快速發(fā)展軌道，以解產(chǎn)業(yè)低迷之苦。然而，中國證券報記者獲悉，國家2010年9月完成的首輪120萬千瓦海上風電項目招標至今一年多時間竟無一動工，而醞釀已久的第二輪海上風電招標也暫難啟動。
　　據(jù)記者了解，造成項目開工不力的直接原因在于國家風電開發(fā)規(guī)劃與國家海洋功能區(qū)定位尚需要有效銜接。而從整體上來看，項目建設(shè)成本投入過大而導致的項目盈利難預期，以及風電設(shè)備商扎堆進軍海上等一系列因素都成為行業(yè)短期及長期困擾，國內(nèi)海上風電的產(chǎn)業(yè)航母正經(jīng)歷未起航即已觸礁之痛。
　　項目規(guī)劃被打亂
　　“海上風電目前碰到的最大難題是國家能源規(guī)劃與國家海洋規(guī)劃尚需要有效銜接。”龍源電力公司總經(jīng)理謝長軍在2月23日舉行的“2012中國清潔電力峰會”上直言。
　　據(jù)了解，龍源電力在2010年9月中標首輪海上風電招標的江蘇大豐20萬項目，至今仍由于涉及海域征用問題未拿到國家海洋局的“路條”。按照要求，所有海上風電項目建設(shè)計劃必須符合國家海洋功能區(qū)規(guī)劃，這一新近出臺的規(guī)定讓前期項目選址時未曾考慮海洋功能區(qū)規(guī)劃的首批四個項目均未獲得國家海洋局核準。
　　一位不愿意透露姓名的政策方人士告訴中國證券報記者，就在2010年9月首輪海上風電招標結(jié)果公布后不到一個月，國家對海洋功能區(qū)劃進行了新一輪調(diào)整。這次調(diào)整結(jié)果給本來沉浸在成功中標喜悅中的各電力企業(yè)當頭潑了一盆“冷水”。
　　華能新能源公司一位負責人告訴中國證券報記者，按照新的海洋功能區(qū)定位，公司首批中標的濱海30萬千瓦近海風電項目，要穿越8千米長的珍稀動物保護區(qū)。“保護區(qū)上空不允許架設(shè)輸電線路，這意味著我們必須重新做風電場設(shè)計，否則國家海洋局不予核準。”該負責人稱，新的設(shè)計方案已作出，但能不能通過還不確定。
　　據(jù)記者了解，其他的項目中標方如中電投、國網(wǎng)下屬魯能集團所遭遇的問題是，中標的項目周圍被定位為圍墾區(qū)或者生態(tài)旅游區(qū)，前期的項目設(shè)計建設(shè)規(guī)劃全被打亂。
　　謝長軍告訴記者，他希望龍源中標的20萬項目下半年能順利通過國家海洋局核準，并及時開工建設(shè)。
　　成本高 盈利難
　　“修改風電場設(shè)計建設(shè)方案，將相應帶來項目總投資成本預算的大幅增加。”上述負責人表示，例如有的項目修改后要增設(shè)海底電纜，這一塊只能使用國外產(chǎn)品，成本負擔將會大幅增加。
　　目前，企業(yè)疲于應付海洋功能區(qū)調(diào)整給項目帶來的麻煩，無暇顧及太多。但多數(shù)專家對記者表示，從長期來看，遠高于陸上風電的高額項目造價，以及后期的運營維護難度或?qū)⒏觿『Ｉ巷L電項目的成本負擔。
　　廣西銀河艾萬迪斯公司相關(guān)負責人告訴中國證券報記者，由于資源條件和技術(shù)水平差等因素，國內(nèi)海上風電的成本投入相比于目前陸上風電7000元/瓦的綜合造價水平，至少要高出一倍，“由于海上風電機組功率和體積均比陸地風機要大，因此光機組設(shè)備的投入就得高出陸地5%-10%”。
　　國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華曾對記者表示，機組成本只是風電場建設(shè)成本的一小部分，其他的諸如風電成基座、電纜等配套設(shè)施的投入更多，另外還包括風機裝運、安裝費用。據(jù)了解，風電設(shè)施和安裝費用約占整個風電場建設(shè)成本的79%，而陸地風電基礎(chǔ)設(shè)施安裝費用僅占整體40%左右。
　　從國際經(jīng)驗上來看，來自美國弗吉尼亞州海上風電發(fā)展局近期的一項研究報告顯示，美國海上風電的發(fā)電總成本大約為每1000千瓦時243美元，而發(fā)同樣的電，陸上風電成本僅97美元。
　　而對于遭遇各種困境制約的首批海上風電項目盈利前景如何的詢問，多數(shù)專家均稱無法預測。“目前，運行經(jīng)驗相對成熟的國內(nèi)陸上風電項目的內(nèi)部資本收益率平均在10%左右，海上風電項目恐怕要比這低。”謝長軍稱。
　　設(shè)備商急扎堆恐釀“苦果”
　　下游風電場開發(fā)的種種不確定性并未影響國內(nèi)各大風機制造商紛紛進軍海上風電的步伐。在他們眼里，或許看到的只有“到2015年，海上風電裝機達500萬千瓦，到2020年達3000萬千瓦”規(guī)劃數(shù)字所勾勒出的宏偉藍圖。
　　去年一年時間里，包括金風科技、華銳風電等龍頭風電設(shè)備商紛紛宣布加快海上風機研發(fā)計劃。不久前，華銳風電還宣布其自主研制的6兆瓦大型海上風電機組中標上海臨港海上風電一期示范項目設(shè)備采購招標。
　　為加碼進軍海上風電，華銳風電還在去年6月宣布將改變原募資項目，將數(shù)十億募集資金集中投向江蘇鹽城港射陽港區(qū)海上風電機組裝運基地項目。
　　對此，有業(yè)內(nèi)專家對中國證券報記者表示，設(shè)備商著眼于長遠提前布局海上風電設(shè)備供應版圖本無可厚非，但從目前來看，海上風電開發(fā)遠沒有想象中順利，這會直接影響設(shè)備的采購及安裝進度，也將大大考驗現(xiàn)金流正日漸緊張的各設(shè)備商的承壓能力。“去年以來各主要設(shè)備商現(xiàn)金流凈額均已告負，且有不斷減少之勢。如果過度豪賭海上風機，恐有資金鏈斷裂風險。”該專家說。