目前已投產(chǎn)的項目中,有上海東海大橋10.2萬千瓦示范項目和龍源江蘇如東18.2萬千瓦潮間帶示范項目。據(jù)稱,龍源潮間帶項目0.778元的電價基本可以覆蓋建設(shè)成本。由此,有業(yè)內(nèi)人士建議通過建成的示范項目作為標(biāo)桿電價的參考。
一種建議是:“根據(jù)每個海域的特點、風(fēng)資源、水深、離岸遠(yuǎn)近等劃定區(qū)域標(biāo)桿電價。例如,離岸10公里給0.7元左右的電價,離岸30公里給0.8元甚至更高的電價。最好引入像水電行業(yè)那種流域開發(fā)的概念,以規(guī)模提高經(jīng)濟性。”
還有一種說法:“全國設(shè)定一個統(tǒng)一固定的標(biāo)桿電價,例如0.8元。選擇權(quán)在企業(yè)手里,他們會選擇資源開發(fā)條件好、可以盈利的海域先開發(fā),剩下的等待今后的技術(shù)進步和規(guī)模化拉低造價后再說。”
對此持反對觀點者也有之。“示范項目的確可以作為參照系,但目前的參考點太少。龍源項目在潮間帶,東海大橋在近海,離岸距離都不是很遠(yuǎn),且數(shù)量少。需要有更多合理布局的示范項目,才能具備價格參考的可行性。”
電價形成機制需要創(chuàng)新探索
“特許權(quán)招標(biāo)不是制定電價,而是為制定電價提供準(zhǔn)備。”一位資深專家表示,陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價經(jīng)過了前期探索和5輪特許權(quán)招標(biāo),才確定了目前相對客觀的價格區(qū)間。“海上第一次特許權(quán)招標(biāo)到現(xiàn)在看沒有意義,示范項目的參考性尚弱,短期內(nèi)海上風(fēng)電價格機制形成難。”
“國家發(fā)改委價格司的猶豫可能在于,海上電價不能隨便開口子,一定有一個科學(xué)的價格形成機制才可以對社會和產(chǎn)業(yè)有所交代。”上述專家說。
價格、協(xié)調(diào)管理難度和技術(shù)能力被認(rèn)為是目前影響海上風(fēng)電發(fā)展最重要的三大因素。值得高興的是,據(jù)了解,經(jīng)過國家能源局與國家海洋局的協(xié)調(diào),海洋局也將下放相關(guān)的海上風(fēng)電審批權(quán),此舉將使開發(fā)企業(yè)的前期工作大大提速。
萬事俱備,海上風(fēng)電只待合理電價“東風(fēng)”。