風能檢測認證源于歐洲,已有近40年的歷史,可以說是歐洲的風能產業同時起步,相伴發展。20世紀70年代,丹麥根據國內風電發展需要,制定了本國的風電機組檢測和認證制度,也成為全球第一個倡導和使用風電機組質量認證和采用標準化系統的國家。
早期風電設備的檢測認證主要發生在歐洲。歐洲在風電產業發展的初期就建立的風電機組認證體系,為提高風電機組質量、推動機組技術進步、促進風電行業的產業化發展提供了保障。風能認證和風能產業的互動式發展也使歐洲一直擁有世界上最完善的風電標準、檢測及認證體系。目前,國際上通用的風電設備質量認證模式為國際電工委員會(IEC)制定的《IEC WT 01風力發電機組合格認證規則及程序》就是根據風電認證先驅國家,丹麥、德國、荷蘭等國的認證程序轉化而來的。
隨著風電產業的迅速發展,越來越多發展風電的國家認識到對風電設備進行檢測和認證的必要性,包括丹麥、德國、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、美國、印度在內的很多國家已經建立風電設備檢測和認證體系。其中丹麥、德國、荷蘭、西班牙、印度等國推行風電強制性認證,美國進行風電推薦性認證,而英國、中國的風電認證是自愿性認證。
我國目前已經建立了一套完善的風能認證體系,我國的風能認證體系一是技術含量高,技術水平提升快。二是我們建立的認證體系與國際完全接軌,認證依據采用了國際標準,認證實施規則和程序也是按照國際同行準則開展。我們的認證結果得到了國際廣泛采信,現在國內風電制造企業,已經憑借鑒衡的認證證書,出口到十幾個國家/地區。積極參與了國際電工委員會,建立可再生能源檢測互認體系的工作,在其中發揮了重要作用。三是服務國家產業發展,成為國家有關部門對產業進行管理的重要市場化手段。
國家認監委認證監管部和認可監管部,在風電認證體系建立之初,就對認證工作嚴格管控,有效地提升了認證的有效性。同時,他們積極和財政部、發改委、能源局、科技部等行業主管部門溝通、協調,使認證工作被廣泛采信。今年出臺的鼓勵可再生能源的發展政策,基本都會提及認證工作,把認證作為一種市場化的手段,對行業進行有效管理。
風電機組產品型式認證采取“設計評估+制造評估+型式試驗”的模式,對風電設備進行設計評估是與其他產品認證的最大區別。為何風電認證中要包括設計評估的模塊?主要原因有三:一是整機產品設備巨大;二是測試只能驗證機組部分性能,某些測試是作為設計準確性的校驗佐證,測試本身并不能形成評價結論;三是產品設計的決定性條件無法在野外實現驗證,如20年使用壽命、70m/s的極端風速條件等。以上因素導致風電產品評價不能依賴測試的結果性評價的手段,而是更多依賴設計的復現校核,測試作為驗證設計正確性的佐證。
所以開展風電設備認證,不僅要配備先進的軟件,還有培養會使用軟件,并積累長期使用經驗的工程師,這些工程師還要熟悉大量標準,不僅是風電設備本身的標準,還包括其他相關基礎標準,比如材料標準,鋼結構規范,甚至螺栓的標準等。所以,開展風電設備認證,技術能力要求很高,需要很長的時間進行技術能力建設。我們是搞了5年的能力建設,才發了第一張設計認證證書。到前年才發了第一張型式認證證書,期間共用了10年的時間。
風電設備出口,最大的障礙是認證的要求,國外認證周期長,至少一年,甚至2~3年還拿不到證書;另外價格高,幾百萬一個機型。開始,我們想通過與國外機構互認的方式解決,但國外機構處于市場的主動地位,不愿跟我們互認,我們被逼無奈,只好采取讓自己的證書被國際采信的道路。一路走下來,有困難,但收獲很大,現在已被美國、澳大利亞、瑞典、南非、土耳其、泰國、蘇丹、埃塞俄比亞、厄瓜多爾、智利、巴拿馬、巴西、羅馬尼亞、烏拉圭等十幾個國家采信。
隨著我國風電設備制造企業的發展壯大和國內市場的逐漸飽和,“走出去”拓展國際市場成為風電裝備企業的必然之路,而風電產品認證作為市場準入條件已逐漸成為各國的普遍要求。與國際接軌的風能認證體系,作為跨越技術性貿易壁壘的主要方法,有力地推動和促進了我國風電裝備進軍海外市場。
一個國家的一個產業要成為世界大國、強國,在這個產業中,不僅要具有國際化的、影響力的、市場和技術處于領先地位的制造企業,也要有自己的技術權威,品牌得到全球認可的、民族的檢測認證機構。
中國檢測認證機構任重而道遠。