中國風電材料設備網：當一個國家的經濟發(fā)展到中上等收入階段，國家經濟的持續(xù)性競爭和可持續(xù)增長就會面臨供給和需求兩方面的壓力。在新常態(tài)下，經濟可持續(xù)增長的核心是轉變發(fā)展方式，其中的焦點問題，就是今天討論的能源生產和消費革命，這是構成經濟增長方式轉變的重要內容。
　　從供給的角度看，當一個國家的勞動力、能源、土地等要素成本大幅度上升時，提高要素效率的迫切需求也隨之出現(xiàn)了。恰恰與此同時，要素效率提高遇到了前所未有的瓶頸。當一個國家發(fā)展到中上等收入階段，總體的技術水平和技術能力與發(fā)達國家的差距逐漸縮小，落后國家通過簡單的模仿和學習取得技術進步的空間也將變小，需要通過自主研發(fā)和自主創(chuàng)新提升技術能力。自主研發(fā)和創(chuàng)新的投入大、回收期長、風險大，各種要素成本上升，進一步使得技術進步和效率提高的要求更迫切。在這種情況下，技術進步本身的風險進一步加大，導致成本提高的速度大大高于效率提高的速度，嚴重約束了國家經濟的競爭力和經濟增長的均衡性，導致經濟發(fā)展短期內出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，長期看有可能導致競爭力出現(xiàn)嚴重的停滯。
　　從需求的角度看，當一個國家的自主創(chuàng)新力不夠，生產成本提高，比較成本優(yōu)勢變弱，發(fā)達國家會停止和放緩產品和技術轉移的速度。而自身的產業(yè)升級缺乏動力，即使儲蓄增加、居民收入增加、銀行存款增加、物質資本增加，但人力資本投入不夠，自主研發(fā)投入不夠，物質資本在市場上按照盈利標準找不到有利可圖的機會，如果硬要投資那就意味著低水平重復建設，結果是產能過剩，遇到經濟周期就是泡沫淘汰掉。所以投資需求有可能出現(xiàn)嚴重的衰退，消費需求也可能出現(xiàn)嚴重的衰退。原因是一個國家在高速發(fā)展過程中，國民收入在提高，但消費沒有同步增長。問題在于國民收入兩級分化，大量錢流向了少數人，而大部分人積累了貧困，消費嚴重下降。相對于生產的增長，消費卻趨于疲軟。投資和消費需求不足，市場蕭條，經濟增長疲軟衰退，帶來了社會矛盾和失業(yè)率居高不下。
　　經濟發(fā)展方式轉變的關鍵在于能源生產和消費方式的轉變和革命，需要全社會各個方面的關注重視。
　　相較于一般的物質資料，能源生產有其特殊的難度，體現(xiàn)在政府和市場關系的處理上、在經濟制度和法律制度的協(xié)調安排上、在制度安排和道德力量的平衡作用上。
　　資源配置的核心是處理好政府和市場的關系。這個道理抽象地講起來容易，但在實際操作中，極其復雜的利益關系很容易將清晰界定的邊界和原則瓦解。我們通常說的“利令智昏”就是這個道理。摻雜了利益成分的關系很難界定，而在能源生產和消費中，這個問題更加突出。能源領域涉及到的不僅僅是私人產品和私人交易，更多的是公共問題。能源生產和能源消費天然帶有公共商品的性質，帶有更多的外部性，不能通過產權市場明確界定，比簡單的商品交易復雜得多。哪些可以通過市場解決，哪些要通過政府、通過非市場力量協(xié)調？能源如何處理政府和市場問題難上加難。
　　能源領域經濟和法律的關系需要協(xié)調安排。利用經濟制度中的產權制度、市場制度加上宏觀調控，將能源發(fā)展與社會進步的有效性、持續(xù)性、均衡性有機統(tǒng)一起來。但同時還要運用強有力的法律制度，保護能源生產消費與社會之間的和諧性。那些阻礙能源生產和消費變革的、甚至給社會帶來公共災難的行為，要付出足夠的法律成本，要從法律上明確給予約束。有時候光靠經濟制度的約束，很難真正起作用。例如罰款，這種簡單的做法意味著從經濟制度上鼓勵污染，交了罰款就買到了污染權，就可以理直氣壯地污染到一定數量。補貼、罰款是一種經濟手段，但也從制度上肯定了不健康的能源生產和消費方式的合理性。所以，當經濟手段起不到作用，一定要通過法律來約束。能源生產和消費革命對法治秩序的要求更加迫切。
　　能源革命還需要考慮如何平衡制度的作用和道德的力量。如果社會缺乏法治精神，缺乏守法的社會自覺，那么法律貫徹的成本極其高昂。一些人在道德精神層面厭惡法律，以不遵守法律為自豪，以不遵守法律為僥幸，以被發(fā)現(xiàn)后能夠“擺平”而驕傲。如果社會彌漫這種情緒，有多少法律都不是法治，貫徹成本高昂。因此，在能源這種具有公共外部性的領域，不僅要通過經濟制度進行規(guī)范，還需要依賴社會道德的力量。
　　（作者系北京大學常務副校長，本文為作者在10月19日舉行的“第二屆國家資源經濟論壇”上的發(fā)言，未經本人審核，標題為編者所加。中國能源報記者方笑菊整理）