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歐洲能源轉(zhuǎn)型:還是那個(gè)老問(wèn)題 可再生能源何時(shí)才能產(chǎn)生真實(shí)可觀的回報(bào)?
2015-09-06
來(lái)源:上海交大巴黎高科評(píng)論
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選擇可再生能源是否考慮了社會(huì)公平?
不一定。有著充足光照和風(fēng)力的農(nóng)村比建筑密集的城市擁有更大的優(yōu)勢(shì)。此外,初始投資需要資金。實(shí)力強(qiáng)大、背靠銀行的企業(yè)比低收入家庭壓力小得多。另外一個(gè)社會(huì)影響在于對(duì)再生能源發(fā)電者的補(bǔ)貼性回購(gòu)將提高電價(jià)。這對(duì)于低收入消費(fèi)者的預(yù)算影響可能很大。今天歐洲出現(xiàn)了對(duì)“能源”問(wèn)題的警惕聲音,一定程度上就是因?yàn)檎畬?duì)可再生能源發(fā)電者補(bǔ)貼的快速增長(zhǎng)。
補(bǔ)貼政策的設(shè)計(jì)很難嗎?
政策制定者現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到補(bǔ)貼必須下調(diào)。大多數(shù)歐洲國(guó)家傾向采取遞減的回購(gòu)價(jià)格。每年甚至每季度,電價(jià)都會(huì)降低一個(gè)梯度,迫使發(fā)電商不斷尋找成本更低更有效的技術(shù)。在某些國(guó)家,傳統(tǒng)能源與可再生能源間的發(fā)電成本差別已接近零,實(shí)際上已沒(méi)有必要繼續(xù)回購(gòu)。電站可以直接向消費(fèi)者出售或按自己需求發(fā)電。大型購(gòu)物中心在屋頂安裝大塊太陽(yáng)能板的做法越來(lái)越受歡迎,新的商業(yè)用途正不斷涌現(xiàn)。
在歐洲,各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)情況采取不同政策,這是否會(huì)影響到整個(gè)歐盟區(qū)的電力供給平衡?
確實(shí),一國(guó)政策確實(shí)可能會(huì)沖擊到別國(guó)。在德國(guó),大規(guī)模采用風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電,在氣候條件有利的季節(jié),超額生產(chǎn)的“可再生電力”就會(huì)被注入鄰近國(guó)家電網(wǎng),而且,歐盟指令規(guī)定這些發(fā)電可以優(yōu)先傳輸,為此埋單的是德國(guó)消費(fèi)者,而法國(guó)所付出的進(jìn)口價(jià)格其實(shí)很低。但到目前為止,這種情況尚未引發(fā)嚴(yán)重的政治問(wèn)題。
那么,全球市場(chǎng)的供給平衡又如何保證?
電力市場(chǎng)的基本原理是每一度發(fā)出來(lái)的電都必須被用掉。由于補(bǔ)貼的存在,電力供給者可以不考慮市場(chǎng)機(jī)制,而以很低、免費(fèi)甚至負(fù)的價(jià)格出售這些可再生能源發(fā)電。2011年至今,每年都會(huì)有政府付費(fèi)給大企業(yè)讓它們來(lái)消費(fèi)多余電力的情況!但私人家庭是按年度來(lái)繳納電費(fèi)的。德國(guó)注入的電量沖擊了法國(guó)的發(fā)電站,導(dǎo)致法國(guó)可再生能源電力產(chǎn)業(yè)比例急劇減小,風(fēng)力和光伏發(fā)電大概只占了5%的總發(fā)電量,水電站和生物質(zhì)能仍占據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)的絕大部分。
能源轉(zhuǎn)型的到底該如何規(guī)劃?
很多傳統(tǒng)發(fā)電站設(shè)施都已經(jīng)老化,嚴(yán)格的環(huán)保和安全規(guī)定使得新建一個(gè)火電站或核電站的成本比以往昂貴許多,所以,就每單位電而言,傳統(tǒng)電站的成本與新能源電站其實(shí)已旗鼓相當(dāng),但要注意,單位電價(jià)并不能說(shuō)明一切,可再生能源發(fā)電的間歇性與傳統(tǒng)發(fā)電方式的持續(xù)性優(yōu)勢(shì)不可同日而語(yǔ)。未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的規(guī)劃將以這些條件前提。然而,如果電價(jià)持續(xù)下降,人們將不再有動(dòng)力投資傳統(tǒng)電站,也就無(wú)法避免對(duì)再生能源繼續(xù)補(bǔ)貼。這變成了一個(gè)循環(huán):可再生能源壓低了電價(jià),獲得了補(bǔ)貼,卻導(dǎo)致傳統(tǒng)電站經(jīng)營(yíng)困難減少投資,國(guó)家因此不得不發(fā)展可再生能源發(fā)電。
怎么才能停止這種能源貶值循環(huán)?
市場(chǎng)價(jià)格重新上升,需要投資更多現(xiàn)代化的傳統(tǒng)能源發(fā)電設(shè)施。然而需求卻沒(méi)有新增。一個(gè)可能解決方案是推遲傳統(tǒng)發(fā)電站的退役。很多面臨關(guān)閉的發(fā)電站并不是那些最老的,而是最新的、運(yùn)營(yíng)成本高同時(shí)不能緊隨市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)電站,天然氣發(fā)電站尤其如此。2011年來(lái)美國(guó)有了更便宜的頁(yè)巖氣,就將東海岸開采的煤炭大量出口到歐洲,使得燃?xì)獍l(fā)電站喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。在德國(guó),那些全世界最有效率的天然氣發(fā)電站已經(jīng)被污染程度更高的煤發(fā)電站所取代。
可再生能源發(fā)電擠出了傳統(tǒng)能源發(fā)電站。我們必須小心:如果不及時(shí)更新那些更老的發(fā)電站,將來(lái)可能要面臨同時(shí)間大規(guī)模更換所導(dǎo)致的資金短缺。
是否所有的工業(yè)化國(guó)家都處于類似的境地?
英國(guó)將自己隔離與歐盟體系之外,使得它有額外的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。但英國(guó)的核電站與火電站比法國(guó)、德國(guó)要老舊得多。因此,英國(guó)必須加速升級(jí)或購(gòu)買新的核設(shè)施。至于其他主要國(guó)家不像歐洲,電力需求沒(méi)那么穩(wěn)定。美國(guó)、巴西、中國(guó)等正在積極推進(jìn)可再生能源,它們將從持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求中受益良多。在這種情況下,不存在大量參與者被踢出局的問(wèn)題。
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