商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》
　　"十一五"以來，我國機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)高速增長，總體規(guī)模比"十五"期間翻了一番多；出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口占比超過50%，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口份額穩(wěn)步上升。截至2010年，機(jī)電產(chǎn)品連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位。機(jī)電產(chǎn)品出口已成為我國國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。但是，依靠低成本擴(kuò)張、價(jià)格競爭的粗放式出口增長模式?jīng)]有根本改變。企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品質(zhì)量不高、同質(zhì)化嚴(yán)重、境外營銷服務(wù)缺乏、出口秩序混亂等深層次矛盾和問題沒有根本解決。"十二五"期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)推進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，規(guī)范出口秩序，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，大力培育自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展。
　　(二)基本原則。按照"完善政策體系，重塑微觀基礎(chǔ)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有保有壓，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展"的方針，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、自主創(chuàng)新、共同參與的原則。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
　　一是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型和技術(shù)資金密集型并重轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品出口，力爭一般貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品自主品牌出口比例提高到30%。
　　二是優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。推動(dòng)出口市場結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，大力拓展中東、拉美、非洲、東盟、南亞等發(fā)展中國家新興市場。努力實(shí)施好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，加快區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化進(jìn)程；努力將對(duì)新興市場的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。
　　三是優(yōu)化出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。推動(dòng)出口企業(yè)結(jié)構(gòu)從車間型向營銷型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)汽車、機(jī)床、工程機(jī)械、船舶、鐵路機(jī)車等25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)100個(gè)排頭兵企業(yè)建立健全境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，培育和認(rèn)定200個(gè)出口基地和2000家基地企業(yè)，著力培育100家具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國機(jī)電企業(yè)集團(tuán)。規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營行為。推動(dòng)中小機(jī)電企業(yè)開拓國際市場。
　　四是機(jī)電產(chǎn)品出口逐步形成新的競爭優(yōu)勢。推動(dòng)出口從以產(chǎn)品為主向產(chǎn)品、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。繼續(xù)鞏固機(jī)械類產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育電子類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化大型成套設(shè)備的綜合比較優(yōu)勢，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化，嚴(yán)格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口，適度減少容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品出口。
　　二、實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　(四)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)出口指導(dǎo)。結(jié)合國家"十二五"規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，發(fā)布汽車、機(jī)床、工程機(jī)械、船舶、鐵路機(jī)車、摩托車、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、電子音響、家電、視像設(shè)備、半導(dǎo)體、冶金裝備、石油設(shè)備、電力設(shè)備、重型機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空、航天、模具、印刷機(jī)械、建材設(shè)備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等25個(gè)行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，制定分類指導(dǎo)的政策措施。
　　(五)加快出口基地建設(shè)。繼續(xù)抓好汽車及零部件出口基地、船舶出口基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，再選擇若干帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育建立出口基地，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，打造高端出口基地。充分運(yùn)用現(xiàn)有資金政策，支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)。
　　(六)鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。完善進(jìn)口貼息政策，加大對(duì)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件，通過消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
　　(七)加強(qiáng)機(jī)電出口企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造以技術(shù)創(chuàng)新為特色的大型出口企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)任務(wù)。
　　(八)支持國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、國際合作等方式建立海外研發(fā)中心。支持企業(yè)參與各類國際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。推動(dòng)企業(yè)獲得相關(guān)的安全、環(huán)保等方面的認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)通過成套設(shè)備出口，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)出口。
　　(九)推動(dòng)出口產(chǎn)品品牌建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場潛力大的出口企業(yè)和產(chǎn)品，通過專業(yè)展覽、品牌推介等方式加大自主品牌的海外宣傳，提升品牌信譽(yù)等級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大國際市場品牌建設(shè)投入。推動(dòng)企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊(cè)保護(hù)。
　　三、實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)