“‘十三五’規(guī)劃還要繼續(xù)堅(jiān)持這樣的探索，正確處理市場和政府的關(guān)系。” 徐林表示，“十三五”規(guī)劃作為一個(gè)大的規(guī)劃體系，在競爭性領(lǐng)域可能要少編甚至不編規(guī)劃。

　　“但是，涉及到國家重點(diǎn)戰(zhàn)略布局的領(lǐng)域，例如核電，不可能完全交給市場，還是需要國家統(tǒng)籌安排。”徐林說，不過，國家發(fā)改委在“十三五”規(guī)劃中會特別重視更好地發(fā)揮企業(yè)作用。

　　保障能源安全、提高利用效率

　　是核心

　　“‘十三五’時(shí)期將是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵期，‘十三五’規(guī)劃是落實(shí)十八大和新一屆政府規(guī)劃的關(guān)鍵。‘十三五’規(guī)劃研究和十八大、十八屆三中全會指出的發(fā)展思路是相吻合的，是落實(shí)黨中央工作的具體實(shí)施。” 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李江濤接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　上訴不愿具名人士對《中國能源報(bào)》記者說：“保障能源安全、提高能源利用效率將是‘十三五’能源規(guī)劃的核心內(nèi)容。環(huán)境資源問題和節(jié)能減排壓力迫使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將是能源產(chǎn)業(yè)的主心骨。‘十三五’時(shí)期，我國將構(gòu)建發(fā)達(dá)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

　　上述不愿具名人士還表示，“十三五”能源規(guī)劃只是一個(gè)導(dǎo)向，各前期問題的研究者雖然會根據(jù)預(yù)測設(shè)定主要污染物、電力、煤炭、油氣、新能源等行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但目標(biāo)會隨行業(yè)發(fā)展變化不斷調(diào)整。

　　雖然“十三五”能源各細(xì)分行業(yè)目標(biāo)還在研究探討中，但是，從近日國家能源委會議的召開和一些政策的發(fā)布來看，“十三五”能源行業(yè)發(fā)展方向已初現(xiàn)端倪。例如，國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見》明確，到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，并力爭達(dá)到4200億立方米；中電聯(lián)2014年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告會傳出，我國2015年太陽能裝機(jī)目標(biāo)為3500萬千瓦（35GW），2020年裝機(jī)目標(biāo)為1億千瓦（100GW）等等。