Frankl建議,中國首先要做的是更新目前的補貼政策。隨著新一輪電改的推進,如果能夠引入充分競爭,就能迅速降低成本,“我認為這是最重要的因素”。
這個建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實。2014年底,發(fā)改委調(diào)整風(fēng)電標桿電價,并在文件中提出“鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價,但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于當?shù)仫L(fēng)電標桿上網(wǎng)電價水平”。
新一輪的調(diào)價也在醞釀之中。10月29日,發(fā)改委價格司召開座談會,研究調(diào)整風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價政策。根據(jù)此次會議的相關(guān)文件討論稿,風(fēng)電電價將從2016年至2020年逐年下調(diào),到2020年,四類資源區(qū)的價格將分別調(diào)至0.38元/千瓦時、0.40元/千瓦時、0.45元/千瓦時和0.52元/千瓦時。這一調(diào)價幅度,被認為與2020年實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)點側(cè)平價上網(wǎng)的目標相契合。
對業(yè)界來說,相比電價下調(diào),今年重新上升的棄風(fēng)問題更加引人關(guān)注。能源局公布的上半年風(fēng)電并網(wǎng)運行情況顯示,2015年上半年,全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率達到15.2%,同比上升6.8個百分點。風(fēng)電裝機高速增長的情況下,宏觀經(jīng)濟下行帶來的需求不振讓持續(xù)下降的棄風(fēng)率在今年再度回頭。其中,風(fēng)電裝機超過1000萬千瓦的蒙西和甘肅兩地區(qū),上半年棄風(fēng)率分別高達20%和31%。
10月8日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點的通知》,甘肅與內(nèi)蒙古是兩個試點省份。在試點暫行意見中,提出“鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模”。在電力過剩的背景下,發(fā)電企業(yè)普遍在直購電競價中普遍選擇降低電價以換取發(fā)電量。此次甘肅、內(nèi)蒙兩個可再生能源富集省份開展試點,意味著風(fēng)力發(fā)電企業(yè)將面臨下調(diào)電價來參與競爭的形勢。上網(wǎng)電價雖然還未放開,但是變化正在發(fā)生。