三部委合發(fā)的綠證“通知”一經(jīng)公布引起了廣泛的關(guān)注與討論，有綠證開(kāi)啟補(bǔ)貼新時(shí)代、全面推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)說(shuō)；也有綠證或許無(wú)用說(shuō)；各方有對(duì)綠證的迷茫與不解，也有對(duì)綠證推行后潛藏價(jià)值與商機(jī)的期待。

本文嘗試從能源經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)淺談思路，并通過(guò)對(duì)相應(yīng)的歐洲尤其是德國(guó)綠能體系簡(jiǎn)述對(duì)比進(jìn)而闡明從整個(gè)能源體系出發(fā)看待設(shè)計(jì)綠證的觀點(diǎn)。

能源經(jīng)濟(jì)視角看綠證

首先引入綠證的本質(zhì)思考，1.僅為一張帶有可再生能源發(fā)電出處的電子證書？單單是一張人為賦予價(jià)值的“紙”嗎？2.設(shè)計(jì)擬賦予的作用如何實(shí)現(xiàn)，自發(fā)自愿如何做到促進(jìn)激勵(lì)可再生能源發(fā)展；沒(méi)有合適的產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)如何帶動(dòng)投資；動(dòng)因不足的市場(chǎng)可以在多大程度上減輕補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)？3.購(gòu)買綠證是否等同于購(gòu)買綠電，區(qū)別定義在哪里，綠證對(duì)于于綠電的重要性或者輔助性在哪里？4.綠電市場(chǎng)單靠綠證附加價(jià)值怎么玩轉(zhuǎn)？5.綠證于碳證的關(guān)系是怎樣的，是補(bǔ)充或沖擊？以上問(wèn)題使得我們不得不從整個(gè)大能源體系出發(fā)探討綠證。

就綠證的附加價(jià)值來(lái)看，筆者以為它還是屬于電力交易閉環(huán)中的產(chǎn)品之一，雖然經(jīng)濟(jì)屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物理屬性，但也不代表其沒(méi)有與電力實(shí)物交易合并進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成功模式。因此，對(duì)可再生能源并網(wǎng)，可再生電能交易再細(xì)化到綠電零售等等也是筆者思考的問(wèn)題。如圖所示，大致描繪了對(duì)由綠證引出的整個(gè)能源體系的思維導(dǎo)圖，綠證在每一分支的關(guān)注點(diǎn)，合理的設(shè)計(jì)甚至可以運(yùn)用到諸如配套新能源汽車政策推動(dòng)中去。綠色虛線部分為各細(xì)分支之間的特殊關(guān)聯(lián)。體系下看待綠證可羅列的關(guān)鍵問(wèn)題很多，下面就結(jié)合比較成熟的且與我國(guó)電改及綠證制度相似而又有深度差異的歐洲國(guó)家情況，就各重要分支進(jìn)行對(duì)比分析。

中國(guó)與歐洲國(guó)家綠證對(duì)比

表中依據(jù)圖一思路做了中歐能源體系中主要分支羅列對(duì)比，以及綠色證書設(shè)計(jì)的一些不同之處，并且將各項(xiàng)指標(biāo)按照完成度、關(guān)聯(lián)性和可延展性進(jìn)行大致分級(jí)，綠色的深淺表示各對(duì)比項(xiàng)的完成情況。

就綠證制度相關(guān)的法律或規(guī)定體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)與歐洲國(guó)家進(jìn)程上有相似之處。開(kāi)始初期的綠證制度均建立在自愿并無(wú)明確法律規(guī)定基礎(chǔ)上。后期歐盟提出了各國(guó)可再生能源利用占終端能源消費(fèi)比一定重的任務(wù)，并配套衍生出所有成員國(guó)的電力銷售均需標(biāo)明出處的強(qiáng)制性規(guī)定（見(jiàn)內(nèi)部指令2009/28/EG），再通過(guò)各國(guó)本國(guó)法律進(jìn)行具體明確，這也是歐洲綠證由來(lái)的背景之一，需要注意的是，此項(xiàng)指令中的規(guī)定并不等同于綠電配額制，并非所有歐洲國(guó)家均推行綠電配額，這將在下文中繼續(xù)進(jìn)行說(shuō)明。