風(fēng)能作為最具商業(yè)潛力的可再生能源，近年已在國內(nèi)得到較廣泛的開發(fā)利用。相對(duì)陸上風(fēng)能而言，海上風(fēng)能具有資源豐富、風(fēng)速大、主導(dǎo)風(fēng)向穩(wěn)定、不占用土地等優(yōu)點(diǎn)，其未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　根據(jù)國家發(fā)展改革委能源所的評(píng)估數(shù)據(jù)，我國近海風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)1 億千瓦2 億千瓦。國家能源局規(guī)劃，到2020 年海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)3000萬千瓦。
　　浙江省作為海洋大省，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海上風(fēng)能資源豐富。
第一，浙江省擁有海岸線6486千米，面積500m2 以上島嶼有3061個(gè)，海上風(fēng)能資源豐富。據(jù)2005 年《浙江省風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告》，沿海海岸地區(qū)和近海海域20 米等深線以內(nèi)的風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量約6200 萬千瓦。第二，近海區(qū)域平均水深不到15米，海底平坦，具有開發(fā)海上風(fēng)電得天獨(dú)厚的條件。按浙江省海上風(fēng)電場分布特點(diǎn)，可將其劃分為杭州灣海域、舟山東部海域、寧波象山海域、臺(tái)州海域以及溫州海域等5 個(gè)百萬千瓦海上風(fēng)電基地。
　　此外，浙江省能源局正進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能等新能源領(lǐng)域的統(tǒng)籌，浙江省發(fā)改委也已完成“浙江省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃”、“浙江省近海風(fēng)能開發(fā)利用研究”等調(diào)研項(xiàng)目，正通過省政府向國家發(fā)改委報(bào)批，預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量1490 萬千瓦，并正著手研究推出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶植政策。
　　一、浙江發(fā)展海上風(fēng)電的背景
　　浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，是用電大省，在電力的發(fā)展上存在諸多問題。
　　（一）電力缺口較大
　　2011 年7 月29 日，浙江電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷首次突破5000 萬千瓦，創(chuàng)5063 萬千瓦的歷史新高。浙江電網(wǎng)目前無法長期維持5000 萬千瓦的供電水平，其正常供電能力在4650 萬千瓦左右，存在350 萬千瓦500 萬千瓦的電力缺口，用電形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　（二）對(duì)火電依賴強(qiáng)
　　至2006 年底，全省電力總裝機(jī)容量4687 萬千，其中，6000 千瓦以上統(tǒng)調(diào)火電總裝機(jī)容量2815 萬千瓦。
　　2006 年全省6000 千瓦以上發(fā)電機(jī)組年發(fā)電量1720 億千瓦時(shí)，其中，全省6000 千瓦以上火電機(jī)組年發(fā)電量共計(jì)1646 億千瓦時(shí)。按度電煤耗350 克計(jì)算，2006 年全省火電廠燃煤5761 萬噸。根據(jù)目前的發(fā)電技術(shù)，估算火力發(fā)電廠為此排放的污染物量( 取煤質(zhì)單位熱值為21.2MJ ／ kg，煤炭含硫率為1％，灰分為15％，靜電除塵效率99％ )。2006 年全省因燃煤發(fā)電排放二氧化硫103．69 萬噸、氮氧化物46.08 萬噸、二氧化碳9972.12 萬噸、產(chǎn)生灰渣806.54 萬噸，環(huán)境問題已成為電力發(fā)展的主要制約因素之一1。