其一就是要實現對國網公司公權機構的分立
　　采取電力公權與私權分治措施，加快實現從政企貿科四維合一的現行電網體制之中，分立出電力調度、電力規劃、電力結算系統等公權機構，組建產權、治權獨立的相應的國家中心，從政企合一、公權力與私權力不分的電力體制轉向職能分工合理的市場經濟產業體系。
　　其二就是要實現電力市場交易網絡與電力輸送網絡產權、治權的分離
　　積極促進電力市場的消費者和生產者的市場化互動，通過類似農村土地承包責任制的改革，加快實現從政企貿科四維合一的現行電網體制之中，分立出全國獨立運行的電力市場交易體系，實現電力市場（即：貿的部分)與電力輸送網絡產權、治權的分離，全面建設與電力體系相對稱、規模甚至更大、層級更高的第二個、第三個電力網絡電力市場交易網絡和智能網絡，實現13億電力消費者與電力生產者兩端對稱的直接交易。中國是世界用電量最高的國家，也應該成為世界電力市場化最高、交易最為活躍的強國。與此同時，加快推動對全國電力用戶的10%，即大約3000萬電力用戶實行政策扶植，支持其開展智能微網、節能管理的運營創新，成立電力合作社，或者轉變為其他的初級電力合作組織，并可向電網售電，實現其與電網的雙向流動。
　　其三就是要實現對電網企業規模的分拆，建設國際通行的分區電網體制
　　加快推動政企貿科四維合一的現行電網體制的重組，實現對電網企業規模的科學管理，實現對占有過多社會公共資源電網企業的重組優化，建立與我國經濟體系和自然稟賦相適應的電網服務體制。
　　其四就是要實現電力科技的社會化創新
　　積極推動電力領域的新產業技術創新，從政企貿科四維合一的現行電網體制之中，加快實現電力科技的社會化創新，大力推動類似鄉鎮企業發展、民營企業建設類型的電力創新企業的快速發展，積極推動實現互聯網與能源網、包括電力網的融合，引領新的產業革命，大力發展智能能源網、大數據管理等先進產業建設。力爭建設適合中國600億平方米建筑的智能建筑能源網絡；加快建設適合1億輛各類車輛的智能交通網絡；力爭建立適合30億工業部件的智能工業網絡；力爭建立多種能源互動的智能能源網，達到我國能源利用的高端結構。

　　其五就是要實現電力服務的社會化，實現電力能源消費的創新化
　　積極推動電力產業服務的社會化，加快實現從政企貿科四維合一的現行電網體制之中，實現電力服務的社會化、虛擬化、高端化，普及電力的第三方電力管理服務，實現電力能源消費的創新化。
　　電力改革不僅是利益重組，也是為了一個民族的能源生存。因此，能源體制改革將是中國繼農村體制改革之后的第二次生產力的解放。電力體制改革也將決定中國經濟發展方式的正確性、包容性和可持續性增長能力，應該成為中國發展的最理想的創新機遇，而且，能源市場經濟的水平決定一個國家的真正的核心競爭力。
　　背景
　　電力體制改革關系中國未來國際產業地位
　　作為世界上最大的經濟體， 1971年美國尼克松總統便宣布了追求“能源獨立”的目標。但是，四十年來，世界上超大型經濟體沒有一個能夠實現能源獨立的，相反，這些大體量的超級經濟區卻基本實現了電力獨立，形成了“一次能源不獨立VS二次能源電力獨立的二維背反的不對稱架構”。溯其根本，能源獨立是增長與資源的平衡，能源資源價格具有全球性定價的基本屬性；電力獨立是能源消費和能源生產能力的平衡，電力產品和服務具有本國或本區定價的根本屬性。對世界上經濟大國或者聯盟而言，擁有能源能力是第一位的、屬于知識型能力實現；擁有能源資源是第二位的、屬于資源型產品實現；前者是工業成熟度，后者是地理資源優勢；前者決定后者。