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當(dāng)前位置: 東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)>聊市場(chǎng) >專家分析 > 梁志鵬:風(fēng)電機(jī)組服役期滿更新陷困局

梁志鵬:風(fēng)電機(jī)組服役期滿更新陷困局

2013-04-01 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):3356


  更新?lián)Q代的困局
  當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主付諸行動(dòng)時(shí)馬上發(fā)現(xiàn),為幾臺(tái)老舊風(fēng)電機(jī)組不得不走一次類似長(zhǎng)征般漫長(zhǎng)的繁雜手續(xù)。新疆發(fā)改委需要重新論證、立項(xiàng)、備案;電監(jiān)會(huì)需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證;電網(wǎng)公司需要重新計(jì)算結(jié)算電量,甚至還要牽涉到國家能源局。
  據(jù)悉,該公司每年都會(huì)有結(jié)束壽命期的風(fēng)電機(jī)組。這意味著,他們每年都得跑一遍手續(xù)。然而,即使開發(fā)商愿意付出時(shí)間,這也是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。“沒有一個(gè)部門愿意為幾臺(tái)風(fēng)電機(jī)組增加工作量,況且,各部門之間又由誰來協(xié)調(diào)?”該公司新疆總經(jīng)理向記者訴苦。
  “我們已經(jīng)為風(fēng)電機(jī)組的以舊換新跑了一年多,結(jié)果成效甚微。”
  事實(shí)上,以大代小最難以逾越的障礙是電價(jià)。一涉及到錢,問題就變得更加復(fù)雜了。
  按照利潤最大化和效率原則,一臺(tái)300 千瓦老機(jī)組騰出的位置應(yīng)由一臺(tái)1500 千瓦或更大功率的新機(jī)組替換。這意味著風(fēng)電場(chǎng)將會(huì)增容,報(bào)批等繁雜手續(xù)暫且不提,重要的是,多發(fā)電量的電價(jià)怎么結(jié)算、誰來支付?
  這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,與中國特有的審批制度和相關(guān)風(fēng)電政策有關(guān)。技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理的改造項(xiàng)目因政策的限制而擱淺。
  達(dá)阪城風(fēng)電場(chǎng)是中國早期的試驗(yàn)性項(xiàng)目,上網(wǎng)電量及電價(jià)由“老政策”單獨(dú)核定,新疆自治區(qū)全額支付。之后,為推動(dòng)風(fēng)電快速發(fā)展,又經(jīng)歷了特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)階段。當(dāng)風(fēng)電建設(shè)在全國大范圍鋪開后,國家發(fā)改委按區(qū)域設(shè)立了四類風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià),并規(guī)定一部分電費(fèi)由電網(wǎng)公司結(jié)算,剩下的由可再生能源基金統(tǒng)一補(bǔ)貼。
“風(fēng)電場(chǎng)增容后,所發(fā)電量必然會(huì)成倍增長(zhǎng),多發(fā)的電量是按老政策還是新政策支付?如按老政策,新疆電力公司需要多補(bǔ)貼,如按新政策則需要中央的可再生能源基金來補(bǔ)貼。”該公司新疆總經(jīng)理一臉愁容:“現(xiàn)在是地方希望中央掏,中央希望地方掏。這個(gè)關(guān)系不是我一個(gè)小小的風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主可以協(xié)調(diào)的。即使地方和中央可以協(xié)調(diào),一定發(fā)電量之內(nèi)地方補(bǔ)貼,超出部分中央補(bǔ)貼,就會(huì)產(chǎn)生一臺(tái)機(jī)組兩個(gè)電價(jià)的現(xiàn)象。”
  模糊的未來
  這是一個(gè)難以解決的問題,這又是一個(gè)必須解決的問題,否則,每年都會(huì)有風(fēng)電場(chǎng)被廢棄,并且被廢棄的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)越來越多,不僅文中的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)碰到這個(gè)難題,其他風(fēng)電后來者都會(huì)陸續(xù)碰到。
  據(jù)了解,該公司把遇到的困難與發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會(huì)及電網(wǎng)公司進(jìn)行了溝通。新疆發(fā)改委最初給出的解決方案是“先往前一步一步做,探索探索。”、“遇到什么問題,我們?cè)贉贤ā?rdquo;在公司負(fù)責(zé)人鍥而不舍地溝通下,新疆發(fā)改委曾提出過一個(gè)參考方案:“先一臺(tái)一臺(tái)地改,一臺(tái)一臺(tái)地備案,當(dāng)達(dá)到一定量后,再考慮統(tǒng)一報(bào)批。”而對(duì)于核心的電價(jià)問題并未提及。
  當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司和電監(jiān)會(huì)對(duì)此也沒有給出答復(fù),并且國家能源局也未制定出相關(guān)政策。
  上述總經(jīng)理告訴記者說:“大家都是第一次遇到這個(gè)問題,誰也不清楚應(yīng)該怎么操作。或許,政府部門并不想因一個(gè)公司而突破既有的政策框框。”
  目前,該公司風(fēng)電機(jī)組的以大代小,只能在可以控制的范圍內(nèi),近乎“自娛自樂”地嘗試。

 

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