重重掣肘
　　在陸上，中國已經超越美國，成為世界第一風電裝機大國；但是在海上，中國風電總裝機量不過30萬千瓦，與歐洲500萬千瓦的裝機量相距甚遠。
　　海上風電進展遲緩，除了地方政府的態度外，機組技術、電價政策以及并網送出機制等，都對其形成掣肘。
　　2010年10月，中國海上風電第一期特許權招標結果出爐，第二期招標蓄勢待發。彼時，業內普遍認為海上風電會重復陸上風電的輝煌，迅速迎來黃金發展期，但這顯然是盲目樂觀。
　　第一期特許權招標中，濱海項目中標價格為0.737元/千瓦時，而魯能東臺項目中標價格僅為0.6235元/千瓦時。“結果極不理性，能源局本希望通過特許權招標過渡，最終確定海上風電的標桿電價，不料沒有任何參考價值。”楊校生說。
　　世界著名風機制造商維斯塔斯相關人士介紹，海上風電的成本約為陸上風電的2倍到3倍，因此需要更高的電價。而中國陸上風電標桿電價最高值為0.61元/千瓦時。各中標電價很難覆蓋成本，東臺項目還因海域改變導致成本大增，項目擱淺。
　　電價政策不明朗，嚴重制約了海上風電發展。今年2月，國家能源局組織海上風電各個利益相關方開會，能源局副局長劉琦要求“研究制定海上風電的標桿電價政策，引導海上風電產業持續健康發　展”，但此后再無下文。
　　經過一輪裝機大躍進后，并網成了中國陸上風電最大的尷尬。但海上風電亦無法順利擺平這個難題，且情況可能更為復雜。
　　中國海上風電場多為潮間帶項目，需要鋪設海底電纜，并在陸上安裝變壓器。這些電纜和變電設備均需進口，價格不菲。“讓電網去投資這些輸變電設備，根本不可能；若由風電企業承擔，海上風電成本還會進一步上升。”一位不愿具名的風電企業高管稱。
　　其進一步表示，電網本身不歡迎間歇性電源，即便風電企業投資了輸變電設備，電網亦無熱情接納風電。
　　中廣核發給《財經》記者的書面回復中亦稱，海底電纜施工難度大，安裝建設維護成本高，是企業面臨的一個主要問題。
　　裝備制造水平，更是中國海上風電的短板。龍源如東潮間帶示范風場，共安裝了國內九個廠家的16臺海上實驗機組，包括金風、華銳、明陽等名企的產品。
　　“第一個吃螃蟹的人，肯定會被扎嘴。”楊校生稱，建立試驗風場的目的，就是“想看看國產機組到底行不行”。結果運行一段時間下來，小毛病不斷涌現。
　　海上風機停機維修的成本很大，故對其質量要求很高。“不像陸上開著車就去了，出海需申請，如果海風較大，根本沒辦法維修。”
　　維斯塔斯相關人士則指出，國內風電開發商亦有待成熟。風機制造商不光是賣設備，還應考慮客戶有無相對成熟的海上風電風險管理意識和思路。
　　這家世界最知名的風機企業，目前在中國沒有接任何一單海上風電生意。“我們仍在談，但總在某些方面無法達成一致。”該相關人士說。
　　困境何解
　　上海東大橋，是中國第一個海上風電項目，其項目財政補貼將于今年到期。據《21世紀經濟報道》稱，東大橋項目建成至今盈利主要靠補貼，其業主希望能夠將補貼期再延長三年。
　　這個2010年上海世博會的“獻禮工程”，如今在眾多業內人士眼里，儼然成為了華銳風電（601558.SH）冒進和海上風電“小病不斷”的縮影。以此為鑒，其他業主投資海上風電將更加謹慎。
　　楊校生認為，目前應盡快推出海上風電標桿電價。此前特許權招標報出的低價，不是正常市場行為。有關部門可用聽證會的形式，召集國內專家學者和企業人士，在現有海上風電運營數據的基礎上，“議一個價格”。之后再根據實際執行情況，做適時調整。
　　另有多位風電業界人士稱，應該由一個行政級別更高的政府部門來統一管理，他們均指國家能源局級別不高、協調能力有限，無法調動海洋、交通、電網、軍事等相關部門，因此才會出現海上風電“多頭管理、誰也不管”的局面。