全國政協委員、國電集團總經理朱永芃表示,在已實現商業化開發的可再生能源中,風力發電是國際公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一。我國風電經歷了連續多年高速增長,2012年風電并網總量達到6083萬千瓦,連續兩年位居全球第一,年發電量超過1000億千瓦時,占全國總發電量的2%,超越核電成為第三大主力電源,對調整能源結構、實現節能減排目標做出了重要貢獻。但是當前我國風電發展遇到了一些新的矛盾和問題,阻礙了風電產業的可持續發展,亟待加以解決。
首先,我國國產設備質量有待考驗,技術和服務仍需提升。我國風電設備制造業迅速崛起,是支撐風電發展的重要產業,但在快速發展中暴露出一些突出問題:國內風電設備同質化嚴重,缺少核心競爭力;風機制造商缺乏快速響應市場需求的技術創新與研發能力;部分已投運風機質量不夠穩定、發電量水平不高;風電設備制造企業打“價格戰”,產品和服務質量都有所下降,影響未來風電產業健康發展。
其次,風電開發存在地方保護,發展環境尚待改善。2009年增值稅由生產型轉為消費型后,風電場建設在短期內對拉動就業、增加稅收作用不如風電設備制造企業明顯。為此,許多地區盲目引進風電設備制造企業,要求風電開發企業優先使用本地生產的風電機組,或者直接與設備制造廠家捆綁引入,一定程度上導致風電制造業低水平重復建設,擾亂了風電正常的建設秩序;有的地方還提出征收風電資源稅,明顯加重了開發企業的負擔。
針對風電行業越發嚴峻的形勢,國家能源局再次發文,要求做好2013年風電并網和消納工作,文件針對各地限電的具體情況,提出了有針對性的解決措施。
建設跨區域“電力高速”
中國風能協會秘書長秦海巖認為,風電并網運行和消納問題是制約我國風電健康快速發展的最重要因素,大規模跨區輸電是“雙贏”結局。
目前,我國能源基地與負荷中心逆向分布的特征十分明顯。國家規劃建設的8個千萬千瓦級風電基地,除兩個分布在沿海的江蘇和山東外,其余六個則分布在經濟欠發達、負荷水平低的三北地區。
這樣一個逆向分布的現狀,決定了能源大距離跨區域輸送的必要性。金風科技(002202,股吧)有限公司董事長武鋼建議,加強跨區輸送能力建設,擴大風電跨區消納范圍。我國內蒙古地區風能資源儲量豐富,裝機規模近1800萬千瓦,電力外送需求迫切。蒙西地區毗鄰華北、華中、華東電網負荷中心,都在高壓輸電技術合理半徑之內,完全可以通過外送通道建設,提高電力跨省區消納比例。
由于近年部分地區嚴重的棄風限電現象,讓主管部門再次關注風電并網,風電并網,勢在必行。據此,國家電網發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》,對10千伏及以下電壓等級,且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式發電項目,在并網申請受理、接入系統方案制訂、接入系統工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試、政府補助計量和結算服務中,不收取任何服務費用,而且多余的電可以賣給國家。
國家能源局也表示,大量棄風限電暴露的是我國能源管理的問題。
因此,他們對各省市的具體情況提出了一系列要求,明確內蒙古和吉林要把推廣風電供熱作為當前重要工作;甘肅要加強風電與高載能負荷的協調運行;河北要加快張家口地區與京津唐和河北南網的輸電通道建設等。