專家擔(dān)心未來(lái)國(guó)家電網(wǎng)等壟斷央企都難逃拆分命運(yùn)
 

　　10年來(lái)，電力改革只走出了第一步，擬議中的主輔分離以及東北電力市場(chǎng)和直購(gòu)電等試點(diǎn)陷入僵局，電改舉步不前，原本計(jì)劃進(jìn)一步完成輸配分開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司坐大，逐漸成為鉗制電力市場(chǎng)形成的最大障礙。
　　改革的最終目標(biāo)是在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)具有自然壟斷屬性的輸、配電網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格監(jiān)管。如果電力改革取得實(shí)質(zhì)性突破，中國(guó)的銷售電價(jià)水平有望下降，生產(chǎn)生活的成本將降低。
　　眾所周知，傳統(tǒng)用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)電，然后按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)。而電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)和終端大用戶之間通過(guò)直接協(xié)商的形式確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。
　　電監(jiān)會(huì)從2009年聯(lián)合發(fā)改委發(fā)起直購(gòu)電交易方式，但一直實(shí)施艱難。至今，只有9個(gè)省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點(diǎn)工作。今年8月，國(guó)家能源局稱，今后國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。同時(shí)還要求各地必須加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作。
　　大用戶直購(gòu)電的推進(jìn)有利于改變目前電網(wǎng)擁有的獨(dú)家買賣電的特權(quán)，電力市場(chǎng)中兩個(gè)最重要的主體，即發(fā)電企業(yè)（生產(chǎn)者）和電力用戶（消費(fèi)者）能直接進(jìn)行市場(chǎng)交易。
　　大用戶直購(gòu)電的推進(jìn)能讓市場(chǎng)出現(xiàn)多個(gè)買家和多個(gè)賣家的局面，隨著電力直接交易購(gòu)電規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度將加大，有利于破除電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家壟斷的現(xiàn)狀。電網(wǎng)企業(yè)有可能在競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展成為低利潤(rùn)的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。
　　今年初，有關(guān)國(guó)家電網(wǎng)將會(huì)被一拆為五的說(shuō)法被廣泛報(bào)道，但很快又被相關(guān)部門否認(rèn)。作為全球最大的電網(wǎng)公司，國(guó)家電網(wǎng)2012年在世界500強(qiáng)中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價(jià)，電網(wǎng)的盈利能力有所提高，但運(yùn)營(yíng)效率未真正提高。如果分拆電網(wǎng)公司將有利于形成和完善電力市場(chǎng)，推動(dòng)成本與利潤(rùn)的透明，使生產(chǎn)生活的用電成本降低。
　　此次火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，但銷售電價(jià)水平卻不變，最大的受益者不是用戶，而是比火電企業(yè)更強(qiáng)勢(shì)的電網(wǎng)。