“歷史地看,風電發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢,風電電價的補貼水平也必然逐漸降低,電價補貼政策的最終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比具有市場競爭力。”一位風電行業(yè)資深人士告訴本報記者,“此次價格如果下調,其影響并非完全負面,它可以促進產業(yè)洗牌,并適當調整我國可再生能源的發(fā)展步伐。”
以國外為例,德國2012年修正了《可再生能源法》。新法規(guī)中陸上風電電價并未下調,陸上風電固定電價的起始電價為0.0893歐元/kWh,基礎電價為0.0487歐元/kWh。從2012年起,每年新項目的電價在前一年基礎上下降1.5%,而修改前的電價年均降幅為1%。此外,新法案還提高了海上風電的電價水平,修改前海上風電的起始電價為0.13歐元/kWh,修改后新海上風電的起始電價為0.15歐元 /kWh,此電價維持12年;或企業(yè)也可以選擇起始電價0.19歐元/kWh,此電價維持8年。之后電價降為基礎電價0.035歐元/kWh,每年開發(fā)的新項目電價在前一年基礎上下降7%。評論認為,此次法案的修改有效提升了德國風能產業(yè)的利潤空間,推動了風電市場的強勁發(fā)展。
“歐洲風電的發(fā)展給了我們很多啟示。”一位風電企業(yè)負責人表示,“調價雖然短期內會對企業(yè)盈利能力造成影響,但長遠看來,將提高風電運營企業(yè)的準入門檻。隨便裝幾臺風機就能發(fā)電盈利,這對風電行業(yè)不是好事。有綜合實力的風電企業(yè)會適應當前新的政策環(huán)境,小的企業(yè)則要被淘汰。”
完善電價調整機制
尊重產業(yè)發(fā)展實際更重要
對于風電電價調整,秦海巖認為,首先需解決“棄風限電”等老大難問題,其次需要將風能資源、工程建設投資以及并網情況考慮進去,科學測算項目成本,再設計一套系統(tǒng)、細化的風電電價標準。
“目前談風電電價調整都是談降價,對于中東部一些風資源不好、且補貼力度低于‘三北’的地區(qū),地形復雜的南方低風速地區(qū),以及西藏等條件復雜的高海拔地區(qū),政府部門是不是也可以考慮適當提高當?shù)氐纳暇W電價?”一位企業(yè)負責人說。