近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是建立在國內(nèi)外資金快速投入的基礎(chǔ)之上，在關(guān)鍵工藝、設(shè)備和原材料供應(yīng)方面，仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，技術(shù)落后除造成價(jià)格無法下降、競爭力薄弱外，還容易引發(fā)環(huán)境污染問題，特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為中國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。光伏產(chǎn)業(yè)特別是上游多晶硅環(huán)節(jié)發(fā)展時(shí)間短，在發(fā)展初期由于技術(shù)尚未完全掌握，部分企業(yè)存在能耗高、副產(chǎn)物得不到充分利用等問題，光伏產(chǎn)業(yè)戴上了所謂“雙高”的帽子。多晶硅生產(chǎn)的副產(chǎn)物主要為四氯化硅，1噸多晶硅對(duì)應(yīng)10—20噸四氯化硅，四氯化硅廢液如果直接排放處理會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大危害。
　　而目前國內(nèi)的現(xiàn)狀是大多數(shù)光伏企業(yè)規(guī)模較小，為了節(jié)約成本，沒有采用最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，也沒有對(duì)污染物進(jìn)行無害化處理，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題。2011年9月19日下午，晶科能源召開緊急發(fā)布會(huì)，就其浙江海寧工廠的污染問題予以解釋，并證實(shí)公司確實(shí)存在污染，已全面停產(chǎn)1.2G瓦的電池生產(chǎn)線。據(jù)浙江電視臺(tái)報(bào)道，晶科附近河道水質(zhì)氟化物超標(biāo)10倍，而國內(nèi)有些光伏企業(yè)周圍河流的氟化物超標(biāo)可能達(dá)到100倍。杜絕光伏產(chǎn)業(yè)中的污染問題，技術(shù)不是關(guān)鍵，成本才是問題的核心。處理污染物要求企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，這將會(huì)大幅增加光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)于競爭激烈的光伏產(chǎn)業(yè)而言，大多數(shù)中小企業(yè)不愿意承擔(dān)這樣的成本，從而導(dǎo)致污染問題難以杜絕。另外，城市中的光伏電池表面玻璃和太陽能熱水器集熱器在陽光下反射強(qiáng)光，會(huì)形成光污染，也會(huì)給周邊人群帶來影響。生物質(zhì)能發(fā)電時(shí)木料燃燒造成的溫室氣體排放甚至超過了煤炭。
　　三、資源保障問題
　　我國應(yīng)當(dāng)走以廢棄物和纖維素為原料的生物質(zhì)能源發(fā)展之路，但目前技術(shù)尚未成熟。
　　我國人多地少、糧食自給率低的現(xiàn)實(shí)國情注定了我國不能用糧食制作燃料乙醇，生物質(zhì)能“與糧爭地”的矛盾在我國尤其突出，這一實(shí)際情況決定了我國應(yīng)當(dāng)走以廢棄物和纖維素為原料的生物質(zhì)能源發(fā)展之路，但目前技術(shù)尚未成熟。對(duì)于一個(gè)人口大國而言，糧食安全必須優(yōu)先得到保障，尤其是在近年來耕地面積逐步下降與自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，玉米制備乙醇的紛爭，很大程度上可以歸結(jié)為養(yǎng)人還是喂車，而答案不言自明。盡管有著廣闊豐富的農(nóng)林基礎(chǔ)條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡與效率低下，讓原料的質(zhì)量與收集難以保證，隨著收集半徑增大，運(yùn)輸成本越來越高。秸稈、皮殼用作柴火或直接焚燒的粗放形態(tài)隨處可見。而各地日益嚴(yán)重的水土流失及導(dǎo)致的塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，也在提示著林業(yè)生物質(zhì)能的局限。受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響，資源也不穩(wěn)定。
　　此外，我國已經(jīng)開展的新能源資源評(píng)價(jià)工作和已獲得的新能源資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，仍不能滿足高效、規(guī)模化開發(fā)利用新能源的需要。太陽能和風(fēng)能資源的評(píng)價(jià)結(jié)果，只是根據(jù)現(xiàn)有氣象站點(diǎn)的觀測結(jié)果得出的大致資源總量和分布數(shù)據(jù)，在全面性、可信性、可用性等方面均有較大的局限性，對(duì)制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施有關(guān)開發(fā)利用項(xiàng)目的支持有限。在生物質(zhì)能資源評(píng)價(jià)方面，目前對(duì)現(xiàn)有農(nóng)林和工業(yè)廢棄物的資源量估算有一定的基礎(chǔ)，但仍停留在“紙上談兵”階段，可利用土地、優(yōu)良能源植物品系、可用水資源條件、生物多樣性影響等方面也沒有系統(tǒng)全面的研究，并缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。地?zé)崮堋⒑Ｑ竽苜Y源數(shù)據(jù)也大多是粗略估算的結(jié)果。
　　四、政策滯后問題
　　我國沒有真正建立“市場配置資源，供需形成價(jià)格”的現(xiàn)代電力市場體制，電價(jià)形成機(jī)制還不完善，極大地制約了我國新能源的分散式開發(fā)。
　　目前，新能源發(fā)展中還存在許多政策障礙，阻礙了其效率的提高和市場的擴(kuò)張。如在新能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，國外十分重視新能源標(biāo)準(zhǔn)制定，歐洲各國都對(duì)新能源并網(wǎng)提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求，并通過立法建立了嚴(yán)格的新能源并網(wǎng)檢測制度，確保并網(wǎng)新能源滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。縱覽海外風(fēng)電市場的成長軌跡，許多國家都是事先明確了風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)、政府補(bǔ)貼電價(jià)、可再生能源配額方式等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，此后再著手風(fēng)電技術(shù)的孵化工作。在這些要素得到夯實(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國家才敞開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大門，放手新能源電力規(guī)模化發(fā)展。顯然，我國風(fēng)電行業(yè)正是因?yàn)楹雎粤藢?duì)入門要素的培育工作，才導(dǎo)致如今進(jìn)退維谷的兩難境地。我國新能源并網(wǎng)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與新能源發(fā)展缺乏有效銜接，包括風(fēng)電場接入、并網(wǎng)檢測、調(diào)度運(yùn)行三方面的風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前僅有部分國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在開展工作，并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。風(fēng)電的發(fā)展缺失風(fēng)機(jī)制造、質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，缺失安裝運(yùn)營、維護(hù)管理以及與國情相適應(yīng)的實(shí)時(shí)檢測和故障診斷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　目前新能源“并網(wǎng)難”的根本原因在于集中式開發(fā)模式，但世界各國通行的新能源分散開發(fā)在我國還面臨著一系列體制機(jī)制障礙，尤其是我國還沒有真正建立“市場配置資源，供需形成價(jià)格”的現(xiàn)代電力市場體制，電價(jià)形成機(jī)制還不完善，極大地制約了我國新能源的分散式開發(fā)。按照“廠網(wǎng)分開”的電力改革基本思路，經(jīng)營輸電網(wǎng)的企業(yè)屬于自然壟斷企業(yè)，其任務(wù)是為所有發(fā)電商和用電戶提供公共服務(wù)，不以多盈利為經(jīng)營目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，電網(wǎng)企業(yè)的收入仍然是全部來自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的“價(jià)差”。新能源“自發(fā)自用”一度電，則直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)減少一度電的價(jià)差收入。在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)得收入總量及其保障機(jī)制尚未落實(shí)的情況下，電網(wǎng)企業(yè)不愿接受千家萬戶自建的分布式新能源發(fā)的電，不同意實(shí)行這種全世界都已經(jīng)普及的“自發(fā)自用”模式。