第五,監(jiān)督和參與體現(xiàn)環(huán)境民主的原則。這次《環(huán)保法》修訂有個很重大的特點,原來是分為準(zhǔn)則、環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害,還有法律責(zé)任,負(fù)責(zé),總共六章,這次修改為七章,法律責(zé)任之前專門設(shè)立了一章是信息公開和公眾參與,專門讓老百姓去參與環(huán)境保護,監(jiān)督環(huán)境保護工作。
《環(huán)保法》真正設(shè)立信息公開和公眾參與,信息公開和公眾參與就是為了保護公民的參與環(huán)境保護權(quán),我們已經(jīng)有了一定實際意義上的參與環(huán)境權(quán)了,比如公民可以提起公益訴訟,這也是環(huán)境權(quán)有序保障的形式,所以民主性是很強的。
這次有很重大的創(chuàng)新,讓政府接受人大的監(jiān)督,政府不僅接受NGO的監(jiān)督還接受人大的監(jiān)督,一年一次到兩次,到人大或常委會匯報環(huán)境保護工作,人大可以進行批評,所以民主參與和民主監(jiān)督的色彩是很厲害的。
第六,法律責(zé)任超嚴(yán)厲。很多是非常嚴(yán)厲的,比如拘留,行政拘留是四種情況,沒有環(huán)境保護評價就要拘留,你投排污染物拘留,你如果偽造、造假也要拘留,包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。