一年來，廣大能源企業與各級能源管理部門密切配合，積極加強能源生產，深化能源國際合作，推進能源科技創新，落實安全生產責任，提升經營績效水平，為我國保障能源安全、優化能源結構、提高能源效率作出了新的貢獻。

　　同志們，這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是國家發展改革委黨組直接領導和大力支持的結果，是各級能源部門、能 源企業拼搏進取、開拓創新的結果，是廣大能源工作者無私奉獻、辛勤勞動的結果，也是各部門各地區和社會各界的大力支持、合力推動的結果。在此，我謹代表國 家能源局，向奮戰在第一線的能源系統廣大干部職工致以親切問候！向關心支持能源工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝！

　　二、2015年工作重點

　　2015年是實現“十二五”規劃目標任務的最后一年，也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發展的關鍵一年，做好能源工作任務繁重、責任重大。 黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出重大部署，近期召開的中央經濟工作會議，明確提出2015年經濟 工作的各項要求。這對新時期如何做好能源工作提出了新任務和新希望。2015年能源工作的起點更高、任務更重，面臨的挑戰和機遇并存，各級能源部門必須加 強科學研判，積極面對困難，堅定信心、振奮精神、奮力而為，推動能源工作再上新臺階。

　　2015年，能源工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央財 經領導小組第6次會議精神和新一屆國家能源委員會首次會議的重大部署，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，大力推進能源生產革命、能源消費革命、能 源技術革命和能源體制革命，全方位加強能源國際合作，適應新常態，落實新舉措，著力推動能源轉型升級，努力構建安全、穩定、多元、清潔的現代能源體系，為 實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

　　為此，2015年要突出抓好以下重點工作：

　　（一）切實抓好能源中長期戰略規劃。

　　能源戰略規劃是提高能源效率、優化能源結構、合理能源布局、創新能源管理的重要依據。能源戰略規劃必須堅決貫徹落實“四個革命、一個合作” 的總要求，體現前瞻性、戰略性、配套性、操作性的統一，突出戰略與戰術的統籌協調、長遠與當前的統籌協調、整體與行業的統籌協調、國家與地方的統籌協調。 2015年要重點抓好四項工作：

　　一是研究確定2030年能源總量和結構目標。習近平總書記在G20第九次峰會上宣布，中方計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值，非化石 能源占一次能源消費比重提高到20%左右。這是硬目標、硬要求、硬任務，我們務必抓緊開展測算平衡和分解工作，科學合理確定2030年能源消費總量控制目 標、各能源品種發展目標、能源結構優化目標，明確戰略任務和政策措施。

　　二是抓好“十三五”規劃大綱的編制。立足當前，著眼長遠，加強重大戰略問題研究，落實中央關于制定國民經濟與社會發展“十三五”規劃的部署，確定好“十三五”能源發展方針、發展目標和重大舉措，形成“十三五”能源發展的總體思路。

　　三是突出重點，做好專項規劃。切實搞好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造專項規劃，做好專項規劃與能源總體規劃的銜接。重點抓好電力發展 規劃，突出統籌電源與電網發展，煤電與清潔能源發展，發電與調度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。近期，國家能源局將出臺《關于“十三五”電力規劃 的原則要求》。

　　四是抓好“十二五”能源規劃執行情況的評估。全面評估“十二五”能源規劃各項重大目標、重大任務、重大項目完成情況，對規劃提出的政策措施落實情況、取得的成效、存在的問題及原因進行分析評價，總結經驗、指導今后。

　　（二）大力推進能源消費革命，著力提高能源效率和節能減排水平。

　　堅持“節約優先”，以提高能源效率為主線，切實轉變能源消費方式，保障合理用能，鼓勵節約用能，限制過度用能。

　　大力提高煤炭清潔高效利用水平。繼續深入推進煤電節能減排升級改造，突出“三降三提高”目標，確保落實“五項措施”。一要把好新上煤電準入 關。新建煤電機組供電煤耗必須小于每度電300克標煤（特殊技術條件除外），東部地區新建煤電機組大氣污染物排放濃度要基本達到燃機排放限值，中西部地區 也要爭取達到這一要求。二要實現全年淘汰小火電和現役機組節能改造任務。三要優化節能調度。提高電網調峰能力，在確保安全的條件下有效提升清潔高效煤電機 組負荷率，“大馬拉空車、大馬拉小車”的現象明顯好轉，棄風、棄水、棄光等現象明顯減少，電網線損、變損明顯下降。四要會同有關部門，盡快擬訂出臺鼓勵煤 電節能減排的配套政策措施。五要加強重點地區、重點企業煤電節能減排成效的評價和考核。對于目標任務完成較好的省（區、市）和發電企業要給予有效的激勵， 目標任務完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。近期，國家能源局將出臺《關于鼓勵煤電節能減排升級改造的若干意見》。

　　切實抓好先進典型示范帶動。一是大力支持浙江省創建國家清潔能源示范省。這是貫徹落實能源消費革命和生產革命，轉變用能方式，優化能源結 構，走節約、清潔、低碳發展道路的具體實踐，意義重大，要圍繞“一控一升四降”總體目標來實現。“一控”就是控制能源消費總量；“一升”就是非化石能源占 一次能源消費比重大幅度提升；“四降”就是大幅度降低單位GDP能耗，大幅度降低二氧化硫、氮氧化物和粉塵等主要大氣污染物排放指標，大幅度降低二氧化碳 排放指標，大幅度降低煤炭占一次能源消費比重。國家能源局將給予大力支持，并及時總結經驗、積極推廣，并將于近期出臺《關于支持浙江省創建清潔能源示范省 的若干意見》。二是大力支持河北雄縣創建“新城鎮、新能源、新生活”示范縣。努力將雄縣打造成“新增能源消費主要由可再生能源和清潔能源滿足，可再生能源 和清潔能源在當地能源生產和消費中所占比重逐年增加”的示范典型。國家能源局將給予大力支持，并及時總結經驗、積極推廣。三是重點抓好上海外高橋第三電 廠、浙江嘉興電廠等煤電節能減排升級改造示范基地和示范電站創建工作，發揮示范帶動作用。國家能源局將大力支持，并及時總結經驗、積極推廣。

　　科學論證，認真抓好煤制油、煤制氣示范工程。堅持“清潔高效、節水環保、合理布局、示范先行”的發展原則，抓好煤制油、煤制氣示范工程建 設。加強項目管理和監管，嚴禁非示范項目擅自違規開工建設，防止“一哄而上”和無序低效污染發展。近期，國家能源局將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建 設的指導意見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意見》。

　　配合有關部門，努力提高全社會能源使用效率。一是加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，淘汰落后產能，大力發展節能高效的戰略性新興產 業，走新型工業化和城鎮化道路。二是推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，其他產業按先 進能效標準實行強約束。三是抓緊制修訂一批能效標準，抓好重點工程和重點企業節能，大力推進工業、交通和建筑節能。四是提高清潔能源利用水平，有序推進天 然氣熱電冷三聯供及車輛、船舶“油改氣”，積極支持電動汽車發展。