【風(fēng)雷網(wǎng)獨(dú)家點(diǎn)評(píng)】 與往年不同，國(guó)家能源局在 2015 年全國(guó)能源工作會(huì)議報(bào)告中并未設(shè)定水電、核電、風(fēng)電、光伏等具體發(fā)展目標(biāo)。 取而代之，以大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制機(jī)制創(chuàng)新、抓好國(guó)際合作等為主 線，部署 2015 年重點(diǎn)能源工作。
　　在 2013 年、2014 年的能源工作報(bào)告中，能源局均提出當(dāng)年能源工作的主要目標(biāo)，包括能源消費(fèi)彈性系數(shù)、能源 消費(fèi)總量、煤炭生產(chǎn)消費(fèi)量、油氣生產(chǎn)消費(fèi)量、非化石能源發(fā)電量等。
　　熟悉能源政策制定的人士分析，出現(xiàn)這樣的新變化，一是往年出現(xiàn)年初設(shè)定目標(biāo)與實(shí)際完成情況脫節(jié)的狀況，能 源發(fā)展目標(biāo)過(guò)大、過(guò)小均不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源局“費(fèi)力不討好”；二是在能源消費(fèi)總量控制、2030 年非化石能源 占比 30%等戰(zhàn)略下，能源局減少對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，不再為行業(yè)發(fā)展設(shè)限，以市場(chǎng)配置資源為主。
　　點(diǎn)評(píng)：不設(shè)定發(fā)展目標(biāo)有助推進(jìn)風(fēng)電、光伏行業(yè)更加依靠市場(chǎng)的力量去發(fā)展。而行政層面，國(guó)家也正在出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)之都，用配額制去考核地方政府和電網(wǎng)公司，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。