一是逐步改變?nèi)沼?jì)劃制定方式。日前市場(chǎng)的關(guān)鍵在于允許發(fā)用電雙方自行制定次日的生產(chǎn)計(jì)劃曲線。由于體改方案中設(shè)置了相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，因此可將過(guò)去由調(diào)度機(jī)構(gòu)制定日計(jì)劃改變?yōu)榻灰讬C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)定發(fā)用電雙方在保證系統(tǒng)安全的情況下于日前提交次日生產(chǎn)計(jì)劃。此外，也可由交易機(jī)構(gòu)組織發(fā)用雙方采用全電量報(bào)價(jià)的方式形成。
　　二是建立發(fā)用雙方報(bào)價(jià)的市場(chǎng)化實(shí)時(shí)平衡機(jī)制。在發(fā)用雙方提供了次日生產(chǎn)計(jì)劃后，發(fā)用雙方在日內(nèi)可自愿地對(duì)每一時(shí)段的電力電量或偏差電量（日生產(chǎn)計(jì)劃以外）進(jìn)行報(bào)價(jià)，形成可以反映實(shí)時(shí)平衡的市場(chǎng)電價(jià)，
　　三是著手建立輔助服務(wù)市場(chǎng)。在現(xiàn)有輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，可建立以實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格為參考信號(hào)的調(diào)頻和備用服務(wù)市場(chǎng)，將用戶(hù)、零售商、發(fā)電廠作為市場(chǎng)主體，用戶(hù)（零售商）和消耗輔助服務(wù)的發(fā)電廠作為分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用的主體，提供輔助服務(wù)的用戶(hù)、零售商和發(fā)電廠通過(guò)競(jìng)價(jià)確定輔助服務(wù)承擔(dān)者
　　四是確定區(qū)域?yàn)槭袌?chǎng)交易范圍。目前國(guó)內(nèi)超20個(gè)省，存在一家發(fā)電公司裝機(jī)容量占全省總裝機(jī)容量的比例超過(guò)20%，有些省甚至達(dá)到50%以上，發(fā)電企業(yè)通過(guò)操縱市場(chǎng)價(jià)格影響了市場(chǎng)公平。其次，我國(guó)可再生能源發(fā)電規(guī)模大、集中在能源送出省，市場(chǎng)范圍大，資源優(yōu)化配置的效果相對(duì)更好。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行效果與交流強(qiáng)聯(lián)系電網(wǎng)覆蓋范圍密切相關(guān)，目前，我國(guó)區(qū)域電網(wǎng)是典型交流強(qiáng)聯(lián)系電網(wǎng)，是開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)最好的資源條件。三是對(duì)跨區(qū)交易，可以通過(guò)在任意一方的區(qū)域平臺(tái)上注冊(cè)開(kāi)展交易，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)電力余缺調(diào)劑和資源優(yōu)化配置的作用。
　　五是關(guān)于公益性和調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃的執(zhí)行。從目前電改方案看，市場(chǎng)交易電量和公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃將在一段時(shí)間內(nèi)并存，但是現(xiàn)貨市場(chǎng)的調(diào)度執(zhí)行不能采用雙軌制，否則受安全約束和輸電約束影響，會(huì)引發(fā)電量偏差是由市場(chǎng)承擔(dān)還是由計(jì)劃承擔(dān)的問(wèn)題。為了保證居民、社會(huì)公益組織的電力供應(yīng)，公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃應(yīng)當(dāng)改造成中長(zhǎng)期交易中的財(cái)務(wù)結(jié)算合同，既保證了不參與市場(chǎng)交易主體的經(jīng)濟(jì)利益，也滿足雙軌制背景下，現(xiàn)貨市場(chǎng)統(tǒng)一出清、統(tǒng)一運(yùn)行的要求。
　　六是提前做好涉及市場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。雖然國(guó)外成熟市場(chǎng)已有詳細(xì)的解決方案，技術(shù)解決方案難度不大，但涉及需要解決的問(wèn)題和技術(shù)細(xì)節(jié)繁多，工作量很大。
　　電力市場(chǎng)體系建設(shè)不可能一蹴而就，需要分階段進(jìn)行。東歐國(guó)家在電力市場(chǎng)化改革前，電力體制、電力運(yùn)行機(jī)制與我國(guó)非常相似，經(jīng)過(guò)循序漸進(jìn)的改革，已由計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展的道路，匈牙利從2003年實(shí)現(xiàn)部分用戶(hù)開(kāi)放，2008年實(shí)現(xiàn)全部用戶(hù)開(kāi)放，用了5年時(shí)間，每一個(gè)階段都從法律法規(guī)和技術(shù)方面為下一個(gè)階段做好充足準(zhǔn)備。
　　中國(guó)的電力市場(chǎng)建設(shè)同樣需要分階段穩(wěn)步推進(jìn)。包括選好試點(diǎn)地區(qū)組建區(qū)域交易機(jī)構(gòu)，并同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，擬定現(xiàn)貨市場(chǎng)（含輔助服務(wù)市場(chǎng)）框架設(shè)計(jì)方案、交易規(guī)則等。完成技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。核定獨(dú)立輸配電價(jià)和各類(lèi)可再生能源的度電定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。確定發(fā)用電計(jì)劃縮減比例。開(kāi)展模擬運(yùn)行和試運(yùn)行。通過(guò)集中競(jìng)價(jià)開(kāi)展次日或更短時(shí)間的電能和輔助服務(wù)交易，以及為了保持電力供需即時(shí)平衡，滿足規(guī)避輸電阻塞風(fēng)險(xiǎn)的需要，修訂完善有關(guān)規(guī)則、規(guī)范，開(kāi)展輸電阻塞管理。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，豐富交易品種，完善交易機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索推進(jìn)容量市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)。逐步取消所有發(fā)用電計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)方式配置全部電力資源。力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行，用10年時(shí)間，建成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系。