“十二五”以來我們以《可再生能源法》為依托，逐步形成了一整套相對完善的支持風(fēng)電發(fā)展的政策措施，也取得一定的效果。但是，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和面臨形勢的變化，“十三五”期間我們覺得有必要做一些調(diào)整，首先在補貼資金不能夠無限量增長的前提下，如何設(shè)計更加有效和市場化的補貼政策，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗確保可再生能源的發(fā)展，另一方面不斷促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還有如何進(jìn)一步推動簡政放權(quán)，充分激發(fā)各市場活力，包括進(jìn)一步完善宏觀管理政策體系，黑市落實國務(wù)院的該放給市場堅決放給市場，該管住要切實管住管好的工作部署，可能都需要系統(tǒng)的研究。所以及風(fēng)電“十三五”工作的重點可能不是規(guī)劃的目標(biāo)和布局，可能我們會放在一個政策的調(diào)整上面。“十三五”整體規(guī)劃可能會把握穩(wěn)中求進(jìn)的原則，穩(wěn)首先是規(guī)劃的最低目標(biāo)，一定會保障一個不低于“十二五”時期的年度市場增量，這是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。第二、大的布局原則仍然會保持穩(wěn)定，第三、一些行之有效的政策會保留，確保開發(fā)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)有一個合理的利潤。從“十二五”的經(jīng)驗看，在一個規(guī)劃期內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性，我們覺得這是至關(guān)重要的。進(jìn)，首先確保消納，年度的建設(shè)規(guī)模尚不風(fēng)電，多多益善，特別是不限電的地區(qū)，將會充分考慮地方發(fā)展的需求。

　　所以，大家要更多的關(guān)注其他相關(guān)政策的落實，不要過于糾結(jié)規(guī)劃的目標(biāo)。其次，要積極的推動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電行業(yè)一定要不斷的技術(shù)進(jìn)步，把成本降下來，不然是沒有前途的。從我們了解的情況看，現(xiàn)在風(fēng)電裝備制造，選址設(shè)計，運行管理以及后期維護(hù)等環(huán)節(jié)也都有一些優(yōu)化提升的空間，我們會通過市場競爭引導(dǎo)企業(yè)把這些潛力挖掘出來，只有把成本坐下來，整個行業(yè)的蛋糕才能做大，真正的市場競爭，我覺得會是非常殘酷的。我個人覺得，整個風(fēng)電行業(yè)還沒有任何一家企業(yè)大到不能倒。所以，我估計可能在座的一定會有企業(yè)到時候適應(yīng)不了競爭，或者無法生存。但我們肯定不會隨便的干預(yù)市場，我們希望剩下的都是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。第三、一些管理措施會做相應(yīng)的調(diào)整，簡政放權(quán)的工作還會繼續(xù)推進(jìn)，市場機制的建立我們也會加快。同時，我們會更加重視風(fēng)電的利用問題，加強對地方政府發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的責(zé)任考核。

　　簡而言之，下一步的重點工作，我覺得第一件事情，可能是我現(xiàn)在工作的一個重點，就是要盡快的解決補貼資金的問題，確保整個行業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈的健康，這個東西是關(guān)注整個行業(yè)生存的問題，可能現(xiàn)在風(fēng)電的壓力還沒有光伏那么大，目前也有了一些初步的方案，但是我們現(xiàn)在還在跟有關(guān)部門溝通。其次，我可能是想盡快的制定和實施《可再生能源電力全行業(yè)保障和收購管理辦法》，從根本上解決光伏發(fā)電的限電和優(yōu)先發(fā)電權(quán)的問題。第三、可能會根據(jù)《可再生能源法》對風(fēng)電，按照省、區(qū)、市的范圍設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。此外，可能還要進(jìn)一步的推動簡政放權(quán)，簡化風(fēng)電項目的市場準(zhǔn)入，同時采取信息化的手段，進(jìn)一步提高補貼資金的發(fā)放實效，減輕大家的財務(wù)成本。但是，我覺得這里邊最重要的一件事情，可能還是要通過市場競爭，在“十三五”時期推動風(fēng)電開發(fā)成本進(jìn)一步大幅的下降。可能大家覺得有點奇怪，因為現(xiàn)在這個場合，可能最應(yīng)該給大家鼓鼓氣，畢竟這么多年都是很好的朋友。還是應(yīng)該給大家描繪一個美好的藍(lán)圖。但是，可能現(xiàn)在談的比較多的還是一個不確定性，這也確確實實是我在制定政策和編制規(guī)劃的過程中間，現(xiàn)在感覺是非常困難的一件事情。

　　有一句話說的挺好，“前途是光明的，道路是曲折的”。在座的可能都是看好這個行業(yè)的前景，并且愿意付出努力的人，但是達(dá)到我們的愿景，可能還需要大家勤練內(nèi)功。這幾年我有個觀點發(fā)生了比較大的變化，確切說是從去年到今年發(fā)生了一個比較大的變化，就是補貼是一把雙刃劍，我們可以看一下，沒有任何一個行業(yè)可以在補貼的條件下把蛋糕持續(xù)、快速的做大，他一定會受到補貼資金的制約，最后比較規(guī)模會受限。如果真的最后風(fēng)電發(fā)展的好了，風(fēng)電在整個電力供應(yīng)中間的比重達(dá)到20%到30%，甚至更高，一年的補貼需求將近六千到一萬億，這筆錢從哪兒來？這種補貼的方式是不可能的。所以，如果我們需要一個更加廣闊的市場，創(chuàng)造一個更大的蛋糕，就必須不斷的通過技術(shù)進(jìn)步來降低成本，使風(fēng)電逐步減少對補貼的依賴，只有到了不需要不迭的時候，我們才會擺脫它的枷鎖，迎來新的蓬勃發(fā)展的契機。