三、平潭風能產業發展的制約因素分析
　　
　　平潭雖然有風能資源的優勢, 但由于受諸多條件的限制, 進一 步加強發展風能產業, 將受到諸多方面的制約。
　　
　　(一) 可開發的風場非常有限。 平潭己規劃的海上風電場址,　　在平潭結合實驗區成立初期,均已與相關的企業簽訂了開發協議。 項目或開工建設, 或開展前期 。 雖然我區周邊海域較廣闊, 但受海洋功能區劃、航線、軍事、旅游及總體規劃的限制,可供開發建設海上風電場址很少, 資源量極其有限, 對 “資源換產業?的實施影響較大。
　　
　　(二) 產業發展基礎薄弱。平潭制造業基礎相對薄弱, 目前區內沒有一家設備制造及較大型的機械制造企業, 機械制造水平低, 人才短缺, 發展風機制造業將受到極大的限制。
　　
　　(三) 發展風電產業鏈發展受到制約。 我省目前已開始進行全省海上風電產業發展布局。三峽集團投資建設的海上風電的產業園已在福清落地, 上海電機的海上風機總裝廠也落戶莆田, 海上風機的研發中心布局在福州 。 因此, 給平潭風能產業鏈的發展造成不利因素。
　　
　　四、 發展平潭海上風電產業的幾點建議
　　
　　發展平潭海上風電產業要根據目前存在的短板, 積極探索在全省布局中的某一環節的突破, 破解發展中的不利因素, 穩步推進平潭海上風電產業的發展。
　　
　　(一) 進一步開拓思路支持海上風電產業的發展。要提高各級領導、各職能部門對發展我區海上風電產業對經濟發展貢獻的認識, 形成一個合力, 形成一種氛圍, 形成發展共識, 支持海上風電的發展。加強海上風電場規劃, 在與生態紅線、 航道、 港口等沒有大原則性的影響及與相關規劃沒有重大沖突的情況下, 適當擴大海上風電場規劃, 實行有序滾動發展, 為海上風電產業鏈的延伸, 提供資源支撐。
　　
　　(二) 突出風機制造業不斷延伸產業鏈 。 三峽集團福清海上風電產業園, 是由省政府統籌協調, 并在全省配置風場資源。 由于我區海上風電場址存量不足, 用 “資源換產業"的方式引進制造業存在一定因難。我區發展海上風電制造業, 要針對我區制造業的基礎, 有側重點的引進一批配套部件制造項目落地,并充分利用我區各項優惠政策, 采用“前店后廠"的模式, 爭取與三峽福清海上風電產業園合作, 推進風電制造業發展。要積極培育海上風機施工、運維的發展,積極爭取全省施工、運維布局我區, 以平潭為中心, 輻射東南沿海, 形成區域海上風電施工、安裝、運營維護中心。要創造有利條件, 加快海上風電相關技術和設備的系統研發,包括機組、安裝施工、運維、智能集控的開發和設備的研制,促進技術先進和配套齊全的海上風電產業鏈體系的建設。
　　
　　(三)進一步細化政策扶持描施大力狀持風能產業化。對海上風電產業發展的政策支持,要區別對待。對海上風力發電項目, 除享受國家出臺的相關支持政策外,對我區出臺的重點企業享受地方稅收的獎勵部分將不予實行。堅持技術研發作為風電發展的原動力, 加強風電的研發, 設立專項扶持資金, 對技術研發實行可持續研發投入, 實現海上風電產業技術的持續發展。在投資建設海上風電延伸產業鏈的項目,優先保障供給土地、信貸等發展要素,優先辦理稅收減免和獎補,優先受理項日核準(各案)、規劃、土地、建設和項目設備進區退稅等手續。對引進的重大風電產業鏈項目,可通過一事一議,特事特辦的方式,在土地使用上給予更為特殊的優惠。
　　
　　(四)大力引進國外先進技術、管理經驗和技術人才,提高風能產業發展水平。大力引進國內外先進技術和管理經驗,有效解決技術、管理上的問題,緊密結合我國海域特點,總結積累各類海上風電安裝、運行、維護、管理經驗,不斷提高海上風力發展質量的同時,控制海上風電建設成本, 推動海上風電快速發展。要大力引進技術人才、技術工人,彌補我區人才不足的短板,為我區風能產業發展提供有力的人才支撐。有效解決技術、管理、經濟上的問題,不斷提高海上風電相關設備的制造水平, 堅持以技術研發作為風電發展原動力, 對可再生能源技術需撥出資金進行研發, 支持與建立示范, 對技術研發進行可持續投入, 最終實現海上風電產業獲得長足發展。
　　
　　(五)建立高效的海上風電相關部門協調管理機制。逐步采用國際上的通用做法,實現海上風力發電的商業化運營, 統一認識,形成合力推動海上風電開發：探索深水海域海上風電財政補貼政策體系,充分借鑒國內外的先進項目實施經驗;加快海上風電相關技術和設備的系統研發,包括機組、安裝施工、運維、并網技術的開發和設備研制以及標準制訂等,促進技術先進和配套齊全的海上風電產業鏈體系的建立。
　　
　　(六) 主動協調配套設施, 推動海上風電產業化集聚。加強海上風電規劃、審批的統一性, 實現有序發展, 并與電網規劃協調配套發展。在海上風電發展大規模建設的初期,存在規劃、建設、運營等方面缺乏經驗,并且技術、政策等尚不夠完善的現象。基于此,我區海上風電發展應借鑒陸上發展的成功經驗和教訓, 緊密結合我區海域特點,總結積累各類海上風電安裝、運營、維護、管理經驗,在不斷提高海上風電發展質量的同時, 控制海上風電發展成本, 推動海上風電規模化、快速化發展。