但是，何以至此？

　　低價(jià)之源

　　EB拒絕批準(zhǔn)10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目的消息甫一傳來，就引來了國內(nèi)多家風(fēng)電開發(fā)商的高度關(guān)注，他們一些人甚至用“震驚”來形容聽到消息的心情。對(duì)于最為符合CDM申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目來說非常理直氣壯，12月14日，國內(nèi)9大風(fēng)電開發(fā)商發(fā)表了聯(lián)合聲明，要求EB重審中國風(fēng)電項(xiàng)目CDM的注冊(cè)資格，并質(zhì)疑EB拿不出明確的審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　“聯(lián)合國對(duì)中國的政府行為和企業(yè)行為不理解。”上述大唐電力人士對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示，中國的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)低是企業(yè)間競標(biāo)競爭出來的結(jié)果，而非政府故意設(shè)置的價(jià)格。

　　不過這位人士也承認(rèn)，持續(xù)而普遍的低電價(jià)與2003年起開始的風(fēng)電定價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。其時(shí)，發(fā)改委通過“特許權(quán)招標(biāo)”的制度來確定風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的最終上網(wǎng)電價(jià)，由于這種競價(jià)方式是“價(jià)低者得”，在很長一段時(shí)間內(nèi)成為企業(yè)惡性競爭跑馬圈地的工具，在內(nèi)蒙古甚至出現(xiàn)過0.38元的超級(jí)低價(jià)。

　　如此情況下中標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目顯然難以盈利，于是，聯(lián)合國的CDM補(bǔ)貼就成為已投產(chǎn)的風(fēng)電企業(yè)的一個(gè)重要的外部盈利平臺(tái)。

　　“原來投資時(shí)是把CDM補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)的，如果現(xiàn)在失去這部分收入，很多前期已經(jīng)投入了的項(xiàng)目就無法再經(jīng)營下去。”上述人士坦言。今年7月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，制定了從0.51元到0.61元不等的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，這被看作是完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的積極信號(hào)。

　　盡管中國已經(jīng)盡可能地將這些特殊且復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)問題向聯(lián)合國解釋，但收效似乎并不明顯。截至本刊發(fā)稿時(shí)，EB仍沒有就中國風(fēng)電企業(yè)的要求進(jìn)行公開的回復(fù)，這讓整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)備供應(yīng)商、咨詢公司、開發(fā)商和律師事務(wù)所憂心忡忡。

　　更多業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來風(fēng)電CDM機(jī)制在中國的發(fā)展持悲觀態(tài)度。“畢竟是西方國家出錢，主動(dòng)權(quán)在他們手里，我認(rèn)為最終CDM在中國會(huì)逐漸減少。”在趙逵看來，CDM機(jī)制這一由《京都議定書》確定的方式在2012年到期后將如何發(fā)展，前景并不明朗。“誠然，CDM補(bǔ)貼對(duì)風(fēng)電企業(yè)至關(guān)重要，但現(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)不能把寶都押在CDM上，這終究是靠不住的。”在趙逵看來，最近兩年申請(qǐng)CDM已經(jīng)變得越發(fā)麻煩，企業(yè)最好及時(shí)轉(zhuǎn)變心態(tài)，明白CDM已經(jīng)是“可遇而不可求”了。

　　的確，CDM并非長久之計(jì)，中國風(fēng)電企業(yè)丟掉這一盈利的法寶之后，前途并非一片暗淡。除了發(fā)改委新規(guī)劃的四類風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)開始規(guī)避競標(biāo)陷入低價(jià)惡性循環(huán)之外，未來風(fēng)電設(shè)備價(jià)格的下降也能為風(fēng)電開發(fā)商彌補(bǔ)CDM減少帶來的損失。“實(shí)際上風(fēng)電設(shè)備的投資占到總投資的70%，如果設(shè)備價(jià)格下降10%，對(duì)整個(gè)成本的降低將是作用巨大的，風(fēng)電發(fā)展并非只有CDM一條出路。”大唐電力上述負(fù)責(zé)人表示。