為避免可能出現(xiàn)的“消化不良問題”，2011年的全國能源工作會議已開始提出制定風(fēng)電輸送規(guī)劃的思路。記者從國家能源局獲悉，目前政策上的基本考慮是：河北和蒙西風(fēng)電基地近期主要送入華北電網(wǎng)，2020年前后需要山東電網(wǎng)接納部分電力和電量。蒙東風(fēng)電基地近期送入東北和華北電網(wǎng)。甘肅酒泉風(fēng)電基地和新疆哈密基地近期送入西北網(wǎng)，遠(yuǎn)期送入華中網(wǎng)。
　　然而，在強(qiáng)調(diào)提高風(fēng)電跨區(qū)域消納規(guī)模之外，在能源“十二五”規(guī)劃思路中，“重視風(fēng)電就地轉(zhuǎn)化利用，拓展風(fēng)電就地消納途徑”也被多次提及。梁志鵬表示，按照相關(guān)各方所做的研究認(rèn)為，在一個大區(qū)域范圍內(nèi)，每1000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)如能保證所發(fā)電量的70%外送，就基本可滿足市場消納容量的需求。有業(yè)內(nèi)專家據(jù)此分析認(rèn)為，剩下的30%就屬于就地消納范疇，而不會被納入外送計劃。在就地消納問題上，梁志鵬指出，目前相關(guān)研究得出的共識是，在電網(wǎng)負(fù)荷的低谷期，為保證風(fēng)電機(jī)組能夠滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，可以嘗試引入如從事電解鋁、煤化工、農(nóng)業(yè)抽水灌溉的企業(yè)充分利用這部分低谷電，并在供電價格上給予適當(dāng)優(yōu)惠。
　　梁志鵬透露，國家能源局組織各地區(qū)以及相關(guān)企業(yè)、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展的有關(guān)風(fēng)電并網(wǎng)消納的市場機(jī)制研究已從去年下半年開始啟動，著力從技術(shù)和政策層面探索風(fēng)電上網(wǎng)的市場機(jī)制，不久后將出系統(tǒng)成果，并成為未來解決風(fēng)電上網(wǎng)的政策依據(jù)。
　　電價調(diào)整訴求凸顯
　　在解決風(fēng)電并網(wǎng)問題上，去年7月開始實施的《可再生能源法（修訂案）》以及落實此法案所制定的《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》也被認(rèn)為是一大利器。記者在采訪中了解到，這一文件的出臺目前并沒有具體的時間表。在增加風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)問題上，發(fā)電企業(yè)似乎普遍動力不足。
　　國電龍源電力集團(tuán)總工程師楊校生表示，在風(fēng)電并網(wǎng)問題上，除去技術(shù)和國家政策因素的制約之外，在地方所遇到的人為因素的阻礙更甚。他表示，一些地方政府在審批項目上的隨意性和排外性，使得如龍源集團(tuán)這樣具備資質(zhì)的風(fēng)電開發(fā)商經(jīng)常遭遇地方企業(yè)的惡性競爭，以及地方電網(wǎng)在并網(wǎng)問題上的不配合，從而加大了風(fēng)力發(fā)電企業(yè)發(fā)電的成本和并網(wǎng)難度。
　　在進(jìn)一步提高發(fā)電企業(yè)提高風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)問題上，楊校生建議，在目前按四類資源區(qū)確定風(fēng)電上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價。
　　對此，權(quán)威風(fēng)電專家施鵬飛在接受《中國能源報》記者采訪時表示，由于風(fēng)電并網(wǎng)難和棄風(fēng)所導(dǎo)致的風(fēng)電實際開發(fā)效益的減低，以及新的增值稅制度致使地方從風(fēng)能資源開發(fā)中所獲收益減少，從而變相增加風(fēng)電開發(fā)成本等因素，使得當(dāng)前風(fēng)電的政策環(huán)境發(fā)生了較大變化。因此，施鵬飛表示，未來有必要根據(jù)風(fēng)電的實際發(fā)展形勢，制定相應(yīng)合理的電價，繼續(xù)保持穩(wěn)定的市場需求，并建立起有效的“成本—價格”的利益分?jǐn)倷C(jī)制。