各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)上海新能源發(fā)展和海上風(fēng)電開發(fā)，按照《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）和《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號）等文件要求，我委制訂了《東海大橋海上風(fēng)電工程競爭配置工作方案》（詳見附件），現(xiàn)予公布。上海投資咨詢公司根據(jù)方案要求開展項(xiàng)目競爭配置工作，并配合我委做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作。
特此通知。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年8月31日
東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置工作方案
根據(jù)《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕47號）和《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號）等有關(guān)文件要求，為加快推動(dòng)本市風(fēng)電有序健康發(fā)展，特制定本方案。
一、項(xiàng)目情況
東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目選址位于東海大橋海上風(fēng)電二期項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（東海大橋4號通航孔和2號通航孔之間海域），已列入上海市海洋功能區(qū)劃，規(guī)劃裝機(jī)容量約40兆瓦。根據(jù)測風(fēng)結(jié)果，場址區(qū)代表年110米高度年平均風(fēng)速約為7.9米/秒（風(fēng)電場場址周邊參證氣象站近20年測定的平均風(fēng)速），年平均風(fēng)功率密度約為466.3瓦/平方米。風(fēng)功率密度等級為4級。
二、實(shí)施程序
委托上海投資咨詢公司作為服務(wù)單位，承擔(dān)項(xiàng)目競爭配置具體工作，并配合我委做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作。具體實(shí)施流程如下：
1、發(fā)布公告。上海投資咨詢公司根據(jù)本方案制訂具體工作文件，在我委和公司門戶網(wǎng)站公開發(fā)布公告。
2、報(bào)名申請。競爭配置公告發(fā)布5個(gè)工作日內(nèi)，有意向參與競爭配置的投資主體向上海投資咨詢公司進(jìn)行報(bào)名并領(lǐng)取項(xiàng)目競爭配置工作文件，逾期不再受理報(bào)名申請。參與競爭配置的投資主體可以是單個(gè)企業(yè)，或組成聯(lián)合體（須明確合作股權(quán)比例）。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時(shí)參與項(xiàng)目競爭配置。
3、編制并遞交申報(bào)材料。擬參與競爭配置的投資主體應(yīng)在報(bào)名截止后20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)競爭配置評分要素和工作文件要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，形成項(xiàng)目申報(bào)材料，遞交上海投資咨詢公司。申報(bào)材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設(shè)計(jì)單位編制，1家第三方設(shè)計(jì)單位只能承擔(dān)1個(gè)參與競爭配置的投資主體申報(bào)文件編制。
4、專家評審。上海投資咨詢公司在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家開展評優(yōu)工作。專家組共11人，由海洋、海事等部門代表以及新能源、風(fēng)電、電力接入、氣象、土建、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家構(gòu)成。其中，行業(yè)部門專家2人，技術(shù)專家9人，專家組推選組長一名。風(fēng)電行業(yè)技術(shù)專家從專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。評優(yōu)工作以綜合打分的形式開展，其中綜合打分主要分為合格性評審和詳細(xì)評審兩個(gè)階段。
（1）合格性評審：主要審核申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)遞交材料是否完整，是否滿足競爭配置基本要求。
（2）詳細(xì)評審：通過合格性評審的投資主體由專家組進(jìn)行詳細(xì)評審，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評價(jià)并打分，評分最高者為項(xiàng)目競爭配置推薦業(yè)主。
5、結(jié)果公示。我委將專家評審意見和結(jié)果在門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
6、公布最終結(jié)果。我委根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)最終投資主體，通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布項(xiàng)目競爭配置最終結(jié)果，并抄送國家能源局。
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
專家評審采用綜合評分法，主要包括企業(yè)能力（25分）、設(shè)備先進(jìn)性（15分）、實(shí)施方案（20分）和電價(jià)水平（40分）等競爭要素。詳細(xì)評分指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重詳見附表。
四、相關(guān)要求
（一）參與要求
1、企業(yè)信譽(yù)良好，在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息。
2、企業(yè)提供虛假申報(bào)材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消競爭配置資格。
3、企業(yè)可新建項(xiàng)目集控中心。鼓勵(lì)與東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目合用集控中心，并按容量分?jǐn)偨尤胭M(fèi)用（最高不超過985萬元），具體事項(xiàng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)階段明確。
4、取得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)的企業(yè)須就可能存在的尾流影響、海纜光纜交越、漁業(yè)影響、漁民補(bǔ)償?shù)扰c利益相關(guān)方協(xié)商補(bǔ)償事宜，具體方式和金額由企業(yè)協(xié)商確定。后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施中如存在分歧，按民事爭議的相關(guān)規(guī)定解決。
（二）上網(wǎng)電價(jià)
1、申報(bào)電價(jià)。參與優(yōu)選的投資主體申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)不得高于國家價(jià)格主管部門公布的海上風(fēng)電指導(dǎo)電價(jià)。
2、實(shí)施電價(jià)。項(xiàng)目的最終上網(wǎng)電價(jià)原則上按照項(xiàng)目單位申報(bào)電價(jià)執(zhí)行，如國家對競爭配置項(xiàng)目電價(jià)有最新要求，按最新要求實(shí)施調(diào)整。國家海上風(fēng)電價(jià)格政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和地方獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整
1、項(xiàng)目實(shí)施方案。競爭配置形成的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照競爭配置要求和申報(bào)實(shí)施方案開展前期工作。競爭配置項(xiàng)目在后繼實(shí)施過程中如需進(jìn)行方案調(diào)整，以我委核準(zhǔn)批復(fù)文件為準(zhǔn)。
2、項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)讓。如需股權(quán)轉(zhuǎn)讓及股權(quán)變更，必須取得我委同意。
（四）監(jiān)督管理
1、如項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，我委可視情況取消該投資者主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項(xiàng)目競爭配置工作。
2、如企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，取消該企業(yè)競爭參與資格和配置結(jié)果，且五年內(nèi)不得再次參與本市風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置。相關(guān)信息將記入信用檔案，依法依規(guī)納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
