7月28日上午，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟形勢、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國家能源局電力防汛救災(zāi)和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并回答記者提問。

　　

　　發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹2021年上半年能源形勢。

　　

　　今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，能源需求較快增長，進入二季度，能源消費增速較一季度有所回落，比如全社會用電量，一季度增速21.2%，累計到6月底，也就是上半年增速16.2%，比一季度增速下降5個百分點，但煤電氣消費均快速增長，“淡季不淡”新特征凸顯，國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　

　　上半年能源形勢簡單說三個方面的特點：

　　

　　一、能源消費快速增長。全社會用電量快速增長，工業(yè)用電貢獻率明顯超過往年水平。上半年全社會用電量同比增長16.2%，較2019年同期增長15.8%，兩年同期平均增長7.6%。工業(yè)是拉動用電增長的主要動力，上半年工業(yè)用電同比增長16.5%，對全社會用電量增長的貢獻率近70%。煤炭消費較快增長，發(fā)電、建材用煤增長顯著。上半年煤炭消費同比增長10.7%，較2019年同期增長8.1%。其中，發(fā)電、建材用煤持續(xù)較快增長，分別同比增長15.7%、12%，電煤對煤炭消費增長貢獻率達到76.7%。

　　

　　天然氣消費持續(xù)較快增長，工業(yè)用氣超過往年水平。上半年天然氣市場需求旺盛，同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%，兩年同期平均增長11.1%，基本達到“十三五”年均增長水平。其中，工業(yè)用氣保持較快增長態(tài)勢，同比增長26.6%，貢獻率達44.7%；發(fā)電用氣同比增長15.2%，氣電對電力保供作用進一步顯現(xiàn)。成品油消費持續(xù)回暖，汽油消費已恢復(fù)至疫情前水平。二季度以來，成品油消費持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，上半年成品油消費同比增長15.7%，其中，汽油消費同比增長22.3%，較2019年同期增長2.2%；柴油需求保持穩(wěn)定，同比增長2.7%。

　　

　　二、能源供需總體處于緊平衡狀態(tài)。今年以來，全國最高用電負荷連續(xù)6個月均創(chuàng)歷史同期新高，部分地區(qū)采取有序用電措施；煤炭供應(yīng)偏緊，價格高位震蕩。面對快速增長的能源需求，國家能源局組織相關(guān)企業(yè)全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，主要能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長，供應(yīng)能力進一步增強。

　　

　　全力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)跟蹤監(jiān)測電力供需形勢，大力支持支撐性電源投產(chǎn)，壓實保供責(zé)任，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，靈活調(diào)劑省間余缺，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供應(yīng)，上半年，全國發(fā)電裝機規(guī)模同比增長9.5%，其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別同比增長34.7%、23.7%；發(fā)電量同比增長13.7%。

　　

　　努力加大煤炭增產(chǎn)增供。加強監(jiān)測調(diào)度，積極挖潛增產(chǎn)，協(xié)調(diào)重點地區(qū)加強長協(xié)履約，在確保安全前提下全力做好煤炭增產(chǎn)增供工作，努力提升電煤庫存水平，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，上半年，原煤產(chǎn)量同比增長6.4%。

　　

　　持續(xù)保持油氣穩(wěn)定供應(yīng)。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全力推動原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣持續(xù)快速上產(chǎn)，上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長10.9%，原油進口量同比下降3%，天然氣進口量同比增長23.8%，其中液化天然氣進口量同比增長27.8%。

　　

　　三、清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。國家能源局持續(xù)推動可再生能源消納，印發(fā)《2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，上半年，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計發(fā)電量同比增長10.2%。同時，持續(xù)推進清潔能源重大項目建設(shè)，白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機組，實現(xiàn)我國高端裝備制造的重大突破；烏東德水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電；華龍一號首堆福清核電5號機組、田灣核電6號機組投產(chǎn)，7號、8號機組及徐大堡核電站3號、4號機組，海南昌江小型堆核準開工。

　　

　　截至6月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量合計約9.9億千瓦，占電力總裝機容量的比重提高到43.9%，較去年同期提高了2.9個百分點。

　　

　　能源節(jié)約和科技裝備司二級巡視員劉亞芳解讀《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　

　　新型儲能是除抽水蓄能外，以電力為主要輸出形式的儲能技術(shù)。為推動新型儲能快速發(fā)展，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　

　　一、《指導(dǎo)意見》出臺背景。首先，《指導(dǎo)意見》是解決新型儲能發(fā)展新階段突出矛盾的客觀需要和重要應(yīng)對舉措。“十三五”以來，我們先后印發(fā)了《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和配套的行動方案，儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時新型儲能發(fā)展尤為迅猛，其助力能源轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。探索中發(fā)現(xiàn)，亟需進一步加強頂層設(shè)計，完善宏觀政策，創(chuàng)新市場機制，加強項目管理，大力推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　《指導(dǎo)意見》是加快“十四五”新型儲能發(fā)展、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)碳達峰碳中和等目標的重要部署。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和的目標要求，必須加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，而新型儲能具有可以突破傳統(tǒng)電力供需時空限制、精準控制和快速響應(yīng)的特點，是應(yīng)對新能源間歇性、波動性的關(guān)鍵技術(shù)之一，且具有選址布局靈活等多方面優(yōu)勢，因此加快新型儲能規(guī)模化發(fā)展勢在必行。為確保碳達峰碳中和工作順利開局，應(yīng)牢牢抓住“十四五”戰(zhàn)略窗口期，加快出臺頂層規(guī)劃，完善政策體系和市場環(huán)境，為加速技術(shù)迭代創(chuàng)造條件，實現(xiàn)新型儲能規(guī)模化發(fā)展。

　　

　　《指導(dǎo)意見》是凝聚各方共識、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。本次《指導(dǎo)意見》著力頂層設(shè)計，梳理總結(jié)了“十三五”新型儲能行業(yè)發(fā)展的問題和經(jīng)驗，廣泛聽取行業(yè)意見，充分銜接《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，旨在以此為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)新型儲能行業(yè)新階段、新目標下的發(fā)展。

　　

　　二、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》編制堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，主要包括總體要求、強化規(guī)劃引導(dǎo)、推動技術(shù)進步、完善政策機制、規(guī)范行業(yè)管理、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等六大部分。

　　

　　（一）總體要求。一是指導(dǎo)思想中明確碳達峰碳中和目標下新型儲能的功能定位，提出新型儲能是提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措。二是基本原則中貫穿以技術(shù)革新為驅(qū)動、政策環(huán)境為保障、市場機制為依托、保障安全為底線的科學(xué)發(fā)展思路，明確統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動，政策驅(qū)動、市場主導(dǎo)，規(guī)范管理、保障安全四大發(fā)展原則。三是主要目標中堅持分階段、分層次的發(fā)展理念，“十四五”期間聚焦高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，錨定3000萬千瓦作為基本規(guī)模目標，兼顧技術(shù)、成本等方面的進步；“十五五”期間實現(xiàn)全面市場化發(fā)展，以滿足新型電力系統(tǒng)需求、支撐碳達峰碳中和作為目標，留足充分的預(yù)期空間。

　　

　　（二）主要任務(wù)。《指導(dǎo)意見》聚焦四大方向，明確了14項主要任務(wù)和工作要點，貫徹執(zhí)行發(fā)展原則，推動發(fā)展目標落實。

　　

　　強化規(guī)劃引導(dǎo)方面“由面及點，突出重點”。國家和地方層面開展新型儲能規(guī)劃研究，引導(dǎo)新型儲能建設(shè)規(guī)模和布局；電源側(cè)著力于系統(tǒng)友好型新能源電站和多能互補的大型清潔能源基地等重點方向，電網(wǎng)側(cè)圍繞提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、安全穩(wěn)定水平、供電保障能力合理布局，用戶側(cè)鼓勵圍繞跨界融合和商業(yè)模式探索創(chuàng)新。

　　

　　推動技術(shù)進步方面“逐層推進，明確舉措”。技術(shù)研發(fā)要堅持核心技術(shù)自主可控和路線多元化，統(tǒng)籌開展關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān)；加強產(chǎn)學(xué)研融合，推動創(chuàng)新資源培育和優(yōu)化配置；加大各類示范力度，促進成果轉(zhuǎn)化落地；著力產(chǎn)業(yè)鏈培育和壯大，推動產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

　　

　　完善政策機制方面“指明方向，穩(wěn)定預(yù)期”。明確儲能市場主體身份，推動儲能進入并允許同時參與各類電力市場。在具體方向上指明后續(xù)要研究建立獨立儲能電站、電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施的成本疏導(dǎo)機制，要完善峰谷電價擴大用戶側(cè)儲能獲利空間，采用政策傾斜的方式激勵配套建設(shè)或共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目。

　　

　　規(guī)范行業(yè)管理方面“瞄準痛點，壓實責(zé)任”。要求健全新建電力裝機配套儲能政策，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度機制，在建設(shè)、運行兩個角度充分發(fā)揮儲能功能和效益。要求明確儲能備案和并網(wǎng)等管理程序，破解管理無序的問題。圍繞技術(shù)標準、檢測認證、安全管理等方面加強標準體系建設(shè)，提升新型儲能本質(zhì)安全。

　　

　　（三）保障措施。《指導(dǎo)意見》為確保主要任務(wù)落地有效，規(guī)定了5項具體措施。從統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)角度，明確國家發(fā)展改革委、國家能源局為牽頭部門，圍繞價格機制、國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等重大問題推動工作。從責(zé)任落實角度，要求地方上配套制定政策和發(fā)展方案，開展先行先試，落實發(fā)展目標。從行業(yè)監(jiān)管角度，提出建立閉環(huán)監(jiān)管機制，建設(shè)國家級儲能大數(shù)據(jù)平臺，提升行業(yè)管理信息化水平；強調(diào)壓實安全主體責(zé)任，強化風(fēng)險防范。

　　

　　從標準化安全方面加強儲能標準和現(xiàn)有電力系統(tǒng)標準的融合銜接，加強新型儲能標準體系的建設(shè)和健全。

　　

　　新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹2021年上半年可再生能源發(fā)展情況

　　

　　截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦，全國新增水電并網(wǎng)容量769萬千瓦。

　　

　　王大鵬副司長從五個方面簡要介紹2021年上半年我國可再生能源發(fā)展情況：

　　

　　一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年上半年，國家能源局認真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定碳達峰碳中和目標任務(wù)，聚焦可再生能源規(guī)劃政策、重大項目建設(shè)和能源民生保障，努力提升治理能力和服務(wù)水平，積極推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。其中，水電裝機3.78億千瓦（其中抽水蓄能3214萬千瓦）、風(fēng)電裝機2.92億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.68億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機3319萬千瓦。可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2021年1-6月，全國可再生能源發(fā)電量達1.06萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%；風(fēng)電3441.8億千瓦時，同比增長約44.6%；光伏發(fā)電1576.4億千瓦時，同比增長約23.4%；生物質(zhì)發(fā)電779.5億千瓦時，同比增長約26.6%。可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約98.43%，較上年同期提高0.07個百分點；全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點；全國棄光電量33.2億千瓦時，平均利用率97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。

　　

　　二、水電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國新增水電并網(wǎng)容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機容量約3.78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設(shè)取得積極進展。白鶴灘水電站首批機組于6月28日安全準點投產(chǎn)發(fā)電，電站總裝機容量1600萬千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設(shè)計制造的完全國產(chǎn)化的水輪發(fā)電機組，填補了世界水電的技術(shù)空白，截至7月28日，已有4臺機組投產(chǎn)發(fā)電；烏東德水電站全部機組已于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電；兩河口水電站預(yù)計于今年9月投產(chǎn)發(fā)電。2021年1-6月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量4826.7億千瓦時，同比增長1.4%。全國水電平均利用小時數(shù)為1496小時，同比下降33小時。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33.72億千瓦時，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機組才恢復(fù)發(fā)電；四川省棄水電量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時；其他省份棄水電量維持較低水平。

　　

　　三、風(fēng)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機1084萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機869.4萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機214.6萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59%，“三北”地區(qū)占約41%，風(fēng)電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國風(fēng)電累計裝機達到2.92億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機2.81億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機1113.4萬千瓦。2021年1-6月，全國風(fēng)電發(fā)電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%；利用小時數(shù)1212小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風(fēng)電量約126.4億千瓦時，棄風(fēng)率3.6%，同比下降0.3個百分點，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率8%、湖南棄風(fēng)率2%、甘肅棄風(fēng)率4%，同比分別下降4.2、3.2和3個百分點。

　　

　　（參考：最新發(fā)布|2021年二季度全國新能源電力消納評估分析；

　　

　　我國海上風(fēng)電裝機容量超過英國躍居全球第一；

　　

　　國家能源局：截至6月底風(fēng)電裝機容量約2.9億千瓦，同比增長34.7%）

　　

　　四、光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機2.68億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的44%、22%和14%。2021年1-6月，全國光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%；利用小時數(shù)660小時，同比減少3小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。

　　

　　五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況。2021年1-6月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機367.4萬千瓦，累計裝機達3319.3萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量779.5億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370.6萬千瓦、317.0萬千瓦、274.5萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9萬千瓦、34.5萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦；年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時、90.7億千瓦時、69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時和37.9億千瓦時。