2月6日，嘉興市人民政府印發(fā)嘉興市貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策承接落實(shí)方案的通知，通知指出，支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”，對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整市推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案》已經(jīng)九屆市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

2023年1月31日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市貫徹《浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實(shí)方案

為深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合嘉興市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實(shí)方案。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

迭代升級實(shí)施“551X”工程，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會民生5大領(lǐng)域安排500個(gè)左右重大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目總投資5億元以上，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%，重點(diǎn)推進(jìn)X個(gè)新建標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。

1．精準(zhǔn)財(cái)政資金投向。聚焦重大項(xiàng)目資金保障，市財(cái)政2023年預(yù)算安排政府投資項(xiàng)目資金55.2億元，其中交通類資金33億元、城建類資金12.2億元、教育衛(wèi)生類資金8.6億元、其他類1.4億元。加快項(xiàng)目前期，全年繼續(xù)統(tǒng)籌2億元用于重大項(xiàng)目前期研究。

2．向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，謀劃儲備一批符合國家、省重點(diǎn)支持投向領(lǐng)域項(xiàng)目。爭取國家各類專項(xiàng)資金、金融工具對重大項(xiàng)目的支持，力爭地方政府債券資金超300億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資6億元，全市投放政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款250億元。

3．加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全市供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝，力爭10個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍，獲取國家保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)0.5萬畝。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于1.3萬畝，其中爭取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)0.2萬畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)0.4萬畝。強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。持續(xù)提高用地審批效率，建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。省級及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

4．強(qiáng)化用能要素保障。2023年，力爭保障市級審查重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。對國家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核；對可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核，且可用于平衡新上項(xiàng)目用能需求。對新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源，力爭騰出存量用能空間50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。

5．支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”，對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整市推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.46％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超過3％。

6．強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排30.15億元，其中科技創(chuàng)新投入5.7億元，人才支撐投入2.3億元，教育支撐投入22.15億元。

7．提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，探索實(shí)施創(chuàng)新券保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。

8．實(shí)施高層次科技人才引育政策。加大高層次人才支持力度，對入選國家、省海外引才計(jì)劃和萬人計(jì)劃的，按上級資金給予1:1配套支持。給予“星耀南湖”頂尖人才計(jì)劃入選者最高1億元支持，“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃入選者100萬元到1500萬元不等的支持（含產(chǎn)業(yè)基金投資）或最高300萬元薪酬補(bǔ)助。

9．支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。對建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分中心（基地）、省實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，引進(jìn)中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，按照“一事一議”方式予以支持。

10．支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施市級科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

11．落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

12．實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。符合加計(jì)扣除政策的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到100萬元以上，且增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費(fèi)用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。

13．實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對依托企業(yè)建設(shè)的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我市設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。

14．實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對新認(rèn)定的國家級、省級綜合型科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定的國家級、省級專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)資金上浮20%。對新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器績效評價(jià)優(yōu)秀的，給予最高不超過50萬元補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間績效評價(jià)優(yōu)秀的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助。開展優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)、人才、科研機(jī)構(gòu)等評選活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

15．加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點(diǎn)引進(jìn)科技項(xiàng)目等，分級分類建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，推行知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，落實(shí)商業(yè)秘密健康體檢措施，建立科技型企業(yè)商業(yè)秘密犯罪防范體系，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。

三、“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

圍繞建設(shè)智造創(chuàng)新強(qiáng)市，加快打造新材料全球性集群，培育壯大光伏、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等全國性集群，構(gòu)建以“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。

16．統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，市財(cái)政2023年預(yù)算安排5.74億元。其中，支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金1.77億元，支持“兩化”改造、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長等資金1.67億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金2.3億元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

17．實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。對于生產(chǎn)性投入不低于3000萬元、符合年度產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)提升領(lǐng)域（方向）的項(xiàng)目，根據(jù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈地位、投資規(guī)模、行業(yè)前瞻性、資金預(yù)算等綜合因素進(jìn)行分類分檔，最高給予2000萬元補(bǔ)助。對于生產(chǎn)性投入不低于3000萬元、符合傳統(tǒng)產(chǎn)品向智能產(chǎn)品、新型產(chǎn)品、高端產(chǎn)品升級要求的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高給予150萬元補(bǔ)助。

18．推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對投入不低于100萬元的純數(shù)字化改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予數(shù)字化投入20%的補(bǔ)助，對其中納入數(shù)字化改造示范樣本項(xiàng)目的，給予數(shù)字化投入50%的補(bǔ)助，最高限額300萬元；對生產(chǎn)性投入（不含土建）不低于3000萬元的智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，給予最高2000萬元的補(bǔ)助；支持優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“兩化”改造公共服務(wù)項(xiàng)目，最高給予100萬元補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的省級未來工廠示范企業(yè)、省級未來工廠培育（試點(diǎn)）企業(yè)、省級智能工廠（數(shù)字化車間）分別給予150萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

19．加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項(xiàng)目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到200噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上或二氧化碳年減排量達(dá)到400噸以上、節(jié)水改造項(xiàng)目年節(jié)水量達(dá)到2萬噸以上、資源綜合利用項(xiàng)目廢棄物綜合利用率達(dá)到30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額不低于300萬元的，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，最高限額400萬元。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級和市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

20．支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對符合條件的首臺（套）裝備保險(xiǎn)保費(fèi)，在投保費(fèi)率2%的上限內(nèi)按保費(fèi)的70%給予補(bǔ)償，同一臺（套）裝備年保費(fèi)補(bǔ)助不超過50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

21．加大對企業(yè)認(rèn)定支持。對新認(rèn)定的國家級“單項(xiàng)冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

22．強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，加快總規(guī)模50億元的省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金落地嘉興。

23．強(qiáng)化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全市新增制造業(yè)中長期貸款200億元。深化企業(yè)“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。

24．深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺集聚，產(chǎn)業(yè)平臺外的工業(yè)用地原則上不予供應(yīng)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。支持各縣（市、區(qū)）對符合《嘉興市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理實(shí)施意見（試行）》要求的新建項(xiàng)目以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，對符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目可辦理工改M0等用地手續(xù)。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

25．促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全市完成低效用地再開發(fā)6000畝，盤活存量建設(shè)用地18000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5,上限放寬至4.0,建筑密度上限指標(biāo)統(tǒng)一按60%控制。鼓勵(lì)建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

26．加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級各類人才計(jì)劃向“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，省海外引才計(jì)劃企業(yè)申報(bào)對象比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入市高層次人才培育支持體系。實(shí)施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃，靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）80個(gè)以上。實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程，新增技能人才8萬名、高技能人才超3萬名。