從核準流程看,國家能源局在國家層面整體規劃,為提高效率簡化流程將核準審批權下方給地方,但很多地區尚未明確出臺推動分散式風電發展的相關政策。狼爾溝項目進展快,部分原因是由于陜西省明確1萬千瓦以下的風電項目由市級發改委核準,省里備案,因此效率大幅提高。但在很多地方,流程如何簡化,仍存政策空白。對開發企業來說,同樣是跑項目流程,為了幾千千瓦的小項目,花的時間和精力不比5萬、10萬的項目少。
從接入角度看,目前在陜西地電所屬區域,分散式風電能夠快速推進最主要的原因是,地方電網需要電源支撐。而跳出陜西地電區域,接入手續和流程繁瑣,甚至還要做更多的工作。
從開發建設角度看,無論何種形式的風電項目開發,最終一定以盈利為目的。分散式風電項目具有極強的個性化,在具體開發建設過程中必須要算經濟賬,算來算去的過程有人認為麻煩。
以分散式風電選址為例,除了靠近負荷和有較好的風資源外,必須要考慮到交通是否便利。建5萬千瓦的項目修一條路,算算賬覺得值得,但是為了1萬千瓦的項目修一條路,就覺得不值得。
再以建設成本為例。風電場吊裝機械一進一出的進出場費若為60萬元,分攤到4.95萬千瓦的33臺風機上,每臺1萬多元;而如果分攤到分散式風電場6臺風機上,每臺要分攤10萬元。這樣看來,自然是項目越大越好。
“我們不嫌麻煩。一期工程在核準申請、接入、技術研究、建設等環節已經把路趟出來了。后續的其它分散式風電項目工作開展越來越容易。”張曉朝說。
集中式風電對于開發企業來說輕車熟路,但存限電隱憂;分散式風電核準建設接入麻煩,但是建成后不愁發電。對此,有業內人士認為,對于轉型之中的風電產業來說,狼爾溝分散式項目的示范意義,更體現在風電開發理念上的轉型,即積極探索,勇于創新,不怕麻煩。
形成規模后示范運行價值更大
未來,按照張曉朝的設想,絕不僅限于眼前這點兒規模。“華能新能源今年在陜北將形成6萬千瓦左右的分散式風電規模。在陜西其他地方也開展可研工作,預計2014年,在陜西地電區域形成10萬千瓦的分散式風電裝機。”他說。
眼下,分散式風電示范項目取得的階段性創新成果,也只體現在一個“點”上。雖有典型性,但仍欠說服力。此前,業內專家擔憂,分散式風電接入的實質是提供了一個新的電源,未來隨著一個地區分散式風電不斷增加形成規模,勢必加劇電網運行管理的壓力。這也正是國家能源主管部門以及華能新能源公司考慮的問題。
“國家能源局新能源與可再生能源司要求我們,盡快把規模建起來,研究未來分散式風電發展的新課題。例如,分散式風電占當地電源的比例不斷提高,達到三分之一、二分之一甚至更多時,風電的切入切出對電網有什么影響?分散式風電突然切出,主網能量對配網需快速補充,對電網有什么影響?分散式風電由多個電源點組成,漸進式的切入切出,對電網又有什么影響?這些必須要我們的項目形成規模后去驗證。”張曉朝說。