對于中南西南腹地,侯永志認(rèn)為,應(yīng)按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,抓住中國和東盟合作新的重大機(jī)遇,緊密對接?xùn)|盟這個六億人口的大市場,充分利用好西南中南出海大通道的獨特區(qū)位優(yōu)勢,努力建設(shè)帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
“西南地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”侯永志強調(diào),這不僅關(guān)系西南地區(qū)自身的生存和發(fā)展,作為多條大江大河的發(fā)源地,西南生態(tài)環(huán)境對下游的影響不容忽視。
比拼政策的時代即將過去?
雖然區(qū)域發(fā)展思路已清晰顯露出其戰(zhàn)略意圖,但在如何培育支持新經(jīng)濟(jì)支撐帶時,政策手段或?qū)⒚媾R調(diào)整。
縱觀此前30年的區(qū)域政策,通過稅收和先行先試的優(yōu)惠政策、大型基建和產(chǎn)業(yè)項目布局、資金扶持形成“政策高地”,是中央政府支持特定區(qū)域發(fā)展的主要手段。然而,隨著中共十八屆三中全會提出要形成全國統(tǒng)一的市場體系、發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,人為打造“政策高地”這一曾經(jīng)屢試不爽的政策路徑,或?qū)⒈黄日{(diào)整。
在宋曉梧看來,名目繁多的區(qū)域性優(yōu)惠政策實際上是“畫地為牢”,割裂了統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系,使企業(yè)競爭變成不是創(chuàng)新的競爭,而是追逐政策高地的競爭,并導(dǎo)致政府主導(dǎo)的區(qū)域性GDP競爭。
“應(yīng)盡早取消各種區(qū)域性優(yōu)惠政策”。宋曉梧說,政府應(yīng)該從建立統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系的角度出發(fā),盡量采取統(tǒng)一的政策,“這是一個導(dǎo)向問題”。
基于此,孫久文認(rèn)為,“不管是中央領(lǐng)導(dǎo)提的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,還是"新三大經(jīng)濟(jì)支撐帶",如果還指望像之前那樣由中央出臺一些特殊優(yōu)惠政策,恐怕不太現(xiàn)實了。”