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風電電價調整應服務于促進產業發展的目標

2014-03-21 來源:中國能源報 瀏覽數:9074

  以20年生命周期的陸上風電項目為例,資本金20%,銀行貸款80%,貸款期15年,貸款利率為6.9%(2009年長期貸款利率為5.94%,2013年長期貸款利率已上升至6.55%,在銀根緊縮政策下,各銀行對風電項目的貸款均采取利率上浮形式,平均上浮率達10%,導致實際利率已超過7.2%,利率設定值已經非常保守)。根據目前風電項目投資回報特點,資本金內部收益率8%是行業基準收益率,可以保證項目保本微利,若項目要求有較好的投資回報,則資本金內部收益率要達到10%,本文按8%的基準值測算。在納入增值稅和所得稅稅率、折舊率、保險費率、人工費、運維費、城市維護及教育附加費率等評價參數的同時,對各參數均選取了較低的保守值。四類資源區的測算結果如下:
  在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區,按2012年平均水平,項目工程單位千瓦造價在7700-8000元之間,按照風能資源區劃分所依據的理論條件,如果Ⅰ類、Ⅱ類資源區風電場年利用滿負荷小時數為2500小時,則上網電價在0.415-0.43元/千瓦時之間(本文所說電價均為含稅電價),即可滿足資本金內部收益率8%的條件;如果Ⅲ類資源區風電場年利用滿負荷小時數達到理論上的2300小時,則對應所需上網電價在0.452-0.468元/千瓦時之間,即可滿足資本金內部收益率8%的條件。相比三類資源區現行標桿上網電價每千瓦時0.51元、0.54元和0.58元,理論上確有下調的空間。然而現實中鮮有風電場達到2300小時以上的年利用滿負荷小時數,其主要原因是棄風限電。2012年全國平均棄風比例達17%,風能資源條件較好的“三北地區”是棄風限電的重災區,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區棄風率分別在21.36%、23.89%和16.91%,使這三類資源區風電實際年利用滿負荷小時數分別降至1950、1850和1800,此時這三類資源區風電場所需上網電價應該分別在0.532-0.55元/千瓦時、0.561-0.581元/千瓦時、0.577-0.598元/千瓦時之間,才能保證8%的資本金內部收益率。據國家能源局發布的數據,2013年全國棄風情況有所好轉,但棄風比例仍高達11%,其中東北地區15.45%,年利用小時數僅為1915,據此測算,蒙東、吉林、遼寧、黑龍江等風能資源較為豐富區域的風電場所需上網電價范圍在0.547-0.567元/千瓦時,才能保證8%的資本金內部收益率。

【延伸閱讀】

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