在風電經濟激勵政策中還有一個費用分攤，費用分攤主要是為風電的操控煤電的標桿電價部分提供電價補貼。應該說隨著我們國家風電以及其他可再生能源電力利用規模的不斷擴大，我們現在增收的電力的附加的水平也是在不斷的上升。經歷了四次調整，從2006年每度電1厘錢，到現在每度電1.5分錢這樣的一個水平。電價附加從2006年到2013年，可再生能源補貼資金一共頒布了15期，一共支付的資金是774億元這樣的一個水平。其中前8期內，就是從2006年到2011年是由國家發改委價格司來負責的，一共補貼資金是差不多接近340億元的這樣一個水平。其中風電是247億元，占到了73﹪，那12年，13年兩年的補貼資金是由財政部管理的，可再生能源發展資金來發放。一共支付的全國的補貼資金是435億元。其中風電接近3萬億元占到了67﹪的這樣一個水平。那我們從未來的需求來看，如果2015年風電要到達到1.1億千瓦時，風電需要的可再生能源電價附加差不多是0.87、 0.88分每度電這樣一個水平。所以其實很多人都在說，你為什么說風電一定要和火電平價啊，就是因為國家補貼資金不夠。所以至少從費用分攤的政策的角度來說，這個擔心還是不太需要的。就是把風電的裝機規模放大了，我對于風電火電的價格差距估計的不是那么樂觀的情況下，風電所需要的附加資金應該還是超不過1分錢。可能未來的話，對附加需求比較大的話可能是光伏發電。但經過我們測算，到2020年如果把電價的附加調整到1.8分或者是2分這樣一個水平也還是能夠保得住的。所以從這個角度來看的話，應該說電價附加資金不是影響我們國家可再生能源發展的制約因素，所以不會成為我們國家風電發展的制約因素。當然，我們在做調研的時候，很多風電企業都在反映一些問題，就是說國家電價補貼資金還是有很多問題的。企業的資金鏈出現了斷裂或者是日子很難過的情況。所以目前存在的問題不是在政策的規定上，而是在政策的執行層面上。第一個問題就是在2011年年底，在發改委價格司和財政部職能的轉接過程中，出現了一個斷層。也就是2011年的5月份到12月份有8個月的補貼的費用一直沒有支付，對發改委來說，它希望利用可再生能源附加的錢給予解決。并且在去年把電價附加的標準從8厘錢調整到1.5分。但是基金從它的管理的角度考慮還是不想。因為畢竟從2012年開始做，不想解決2011年這些問題。現在能源局發改委財政部可以說每次一開會的時候，這8個月的補貼資金，三個部門都要討論一番。但確實已經三年了沒有解決。希望把這8各月的補貼費用給予解決，對于風電行業來說，影響不是很大。還有一個就是說2012年成立的電力的可再生能源發展資金以后，補貼資金的發放的及時性得到解決了。但是存在的問題就是項目的補貼目錄審批過慢。今年9月初的時候，剛剛公布了13年1月份，8月份的第五批的補貼目錄。也就意味著，如果這個項目13年1月份并網建成投運的話，能夠在今年年底拿到第一部分補貼資金，推遲了接近兩年的時間。對于開發企業的資金確實造成了非常大的壓力。確實是政策資金一個非常嚴重的問題。
　　還有就是資金的發放，因為按照我們現有的政策規定，5毛1到6毛1是電價，而不是標桿電價之上的補貼。所以只要風電項目投運了，過了240小時調制期，電網給你支付電費的時候，就不應該給你支付標桿電價。應該支付的是整個的電價。但是現在，我覺得電網它的難處在哪里呢，還是在于國家的資金能力。如果國家的資金能夠及時做到預撥，補貼目錄能夠及時的發放，對于電網來說，它提前支付的一兩個月，一個季度的錢還是沒有問題的。那現在國家一欠欠長時間，我想電網還是面臨很大的壓力，所以我就先支付你標桿電價吧，那些錢就等國家補貼來了以后，你有資格了，我再給你支付。

　　時璟麗：風電支持政策還有稅收優惠。稅收優惠的話主要是在增值稅方面。從2001年開始減貸增收增值稅的政策。剛才也提到了，比如說我們國家的電價，5毛1到6毛1上網風電的標桿定價是含稅的價格。那在這種情況下，如果電網能夠全部支付風電企業價格的話，我們前兩年熱議的補貼中是不是含稅，電網是不是把我這塊利潤吃掉了，為什么13年1月份的時候，財政部國家稅務總局頒布的文件說，可再生能源資金不含稅的這樣的一個問題呢。其實，這是很好解決的。因為不含稅的主要是在基金的包括層面上，應該說和風電企業關系不大。應該說5毛1到6毛1，全部是含稅的。但電網應該是全部一次性支付給供電的企業。對于風電并網消納來說，影響目前風電發展的最為迫切的一個問題。我們如果要從原因上分析的話，深層次的原因還是電力體制以及煤電運行方式的問題。當然如果從我們風電本身的角度來看，風電在過去的幾年的話，開發過于集中的話，也是造成限電，尤其是局部地區限電比例非常高的主要的一個因素。前兩年突出的地區就是吉林和甘肅。從今年開始，在全國的限電比例控制在8﹪左右的情況下，新疆今年上半年的限電比例達到18﹪，成為全國的第一。這個也是和它新增裝機和今年上半年的新增裝機規模非常大，有直接的關系。但如果從限電來看的話，我們今年前三個季度累計棄風是86億千瓦時。
　　全國的限電比例是7.5﹪。從限電的比例數據來看，是非常好看的。比如說限電的話，從2012年開始持續的下降。但事實上，2014年限電比例要嚴重很多。因為今年是小峰年。利用小時數同比全國下降了近200個小時。所以，實事求是，今年限電情況在加劇。所以去年能源司領導在風能大會上，提出來的利用三年左右的時間基本解決限電問題。當初我們就覺得任務很艱巨，幾乎是不可能實現的。在2015年之前是很難做到的。所以風電業界要做好心理準備。