棄風(fēng)、棄光的根源在哪里？海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價是否合理？如何破解新能源補貼不到位難題？針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列問題，本報記者日前專訪了全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事局主席、中國明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團董事長兼首席執(zhí)行官張傳衛(wèi)。
　　新能源發(fā)展必須有法律保障
　　近年來，我國可再生能源進入全面、快速、規(guī)?；陌l(fā)展階段，可再生能源開發(fā)和利用取得了巨大成就，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已躍居世界第一，張傳衛(wèi)在接受采訪時表示，在看到發(fā)展成績的同時也要看到，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位尚未以法律的形式加以明確，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境建設(shè)滯后，全額保障性收購制度難落實，各方利益協(xié)調(diào)機制不暢，可再生能源技術(shù)進步和金融保險服務(wù)體系創(chuàng)新動力不足等一系列問題仍制約行業(yè)健康發(fā)展。
　　張傳衛(wèi)表示，這些問題都需要通過修訂《可再生能源法》進行規(guī)范和調(diào)節(jié)。據(jù)了解，現(xiàn)行的《可再生能源法》是2005 年 2 月十屆全國人大常委會審議通過的 ，2009 年 12 月進行了修訂。
　　“由于新能源已經(jīng)從過去的配角變成了如今的主角，在新能源地位發(fā)生了根本性變化的情況下建議對《可再生能源法》開展有針對性的修訂工作，細化和明確老問題，納入新形勢和新任務(wù)，解決新問題，使《可再生能源法》始終保持與產(chǎn)業(yè)和國家發(fā)展需求高度同步，使我國可再生能源產(chǎn)業(yè)始終沿著法制的軌道健康發(fā)展。”張傳衛(wèi)說，“與此同時，《電力法》也應(yīng)加緊修訂，剔除不適應(yīng)新能源發(fā)展的內(nèi)容。”
　　在張傳衛(wèi)看來，棄風(fēng)棄光的根源在于新能源在法律地位上是缺失的。長久以來，我國能源生產(chǎn)主體是化石能源。因此電力調(diào)度上，優(yōu)先保證的是火力發(fā)電4500小時利用小時數(shù)，沒有保證風(fēng)電等可再生能源的發(fā)電小時數(shù)。
　　“必須從法律上、體制上、機制上，形成發(fā)展可再生能源的環(huán)境，清除固有的障礙，”張傳衛(wèi)強調(diào)，“當(dāng)然，這些障礙并不是哪一個部門刻意設(shè)置的。”或許，這也是張傳衛(wèi)建議修訂《可再生能源法》的初衷。
　　除了從法律上明確新能源的定位外，張傳衛(wèi)認為，新能源在能源消費總量中所占指標(biāo)要像碳排放指標(biāo)一樣，必須是具有約束力的剛性指標(biāo)。“在這樣機制的導(dǎo)向下，地方政府才會去著力破除新能源發(fā)展的重重障礙。”