其四就是增強(qiáng)自主創(chuàng)新,推進(jìn)能源科技裝備進(jìn)步。
主要大力推進(jìn)煙氣脫硫、脫氮、等離子點(diǎn)火、60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐、百萬(wàn)千瓦空冷機(jī)組、特高壓輸電、非糧生物質(zhì)能源、生物柴油、深海勘探、煤清潔燃燒利用、煤層氣開(kāi)發(fā)、瓦斯綜合利用等能源技術(shù)。組織好大型壓水堆和高溫氣冷堆、大型油氣田和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)兩個(gè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施。
首先,上述安排沒(méi)有解決中國(guó)能源科研的戰(zhàn)略管理體制問(wèn)題,比如,我們的國(guó)有能源科研機(jī)構(gòu),是集中在國(guó)家能源主管部門(mén)好,還是目前的分散好?而且沒(méi)有確定這個(gè)“國(guó)家隊(duì)”如何與大學(xué)、內(nèi)外資企業(yè)的能源科研機(jī)構(gòu)形成多層次的創(chuàng)新體系。其次,上述安排沒(méi)有將煤氣化、超導(dǎo)電力技術(shù)、天然氣水合物、氫能電池等作為戰(zhàn)略重點(diǎn),暴露了中國(guó)在重大能源技術(shù)上的管理不足。
其五就是抓住有利時(shí)機(jī),深化能源體制機(jī)制改革。
主要包括完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌。改革目前電煤價(jià)格實(shí)際存在著“動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格與電煤合同價(jià)異步并存”的雙軌制。
解決能源價(jià)格的商品化管理問(wèn)題的本質(zhì),是理順國(guó)家、能源企業(yè)和消費(fèi)者利益的收入分配,應(yīng)該在明確商品化改革的戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上建立這個(gè)國(guó)民收入再分配的成熟機(jī)制。
綜上所述,由于目前我們的能源戰(zhàn)略規(guī)劃仍處于起步狀態(tài),根據(jù)國(guó)家能源局這個(gè)資料我們也只能對(duì)中國(guó)的能源戰(zhàn)略目標(biāo)窺見(jiàn)百面之一斑,筆者認(rèn)為上述這個(gè)戰(zhàn)略最多也只能是一個(gè)2009年的能源工作重點(diǎn),尚不可以構(gòu)成為中國(guó)的能源大戰(zhàn)略,具有靈活調(diào)整的巨大余地,應(yīng)該集思廣益,合多重創(chuàng)新而大成。
根據(jù)國(guó)家能源主管部門(mén)目前這個(gè)發(fā)展規(guī)劃,我們可以初步判斷中國(guó)能源戰(zhàn)略存在著主要問(wèn)題:
其一,我們?nèi)狈σ粋€(gè)從全球分工角度認(rèn)識(shí)的的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,危機(jī)為我們提供了一個(gè)以全球投資大革命擇優(yōu)建立中國(guó)國(guó)際分工的千載難逢的機(jī)會(huì),中國(guó)迫切需要構(gòu)建一個(gè)以中國(guó)為中心的全球資源市場(chǎng)、商品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的整合分工,以使中國(guó)的跨國(guó)公司的海外投資衡平全球跨國(guó)公司對(duì)華投資,并可以推進(jìn)中國(guó)的上市公司構(gòu)建全球的市場(chǎng)鏈以維持中國(guó)的適度資產(chǎn)價(jià)格水平,為此,能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型就是中國(guó)全球分工的重組的關(guān)鍵。
其二,能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該成為中國(guó)最核心的技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)該成為IT產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展合成的革命,這個(gè)革命的主導(dǎo)者應(yīng)該是中央政府,這個(gè)改革的參與者應(yīng)該是整個(gè)中華民族,這個(gè)改革的使命應(yīng)該是建立21世紀(jì)的中國(guó)基本的生產(chǎn)方式和生活方式。
其三,我們對(duì)中國(guó)的優(yōu)化的能源主體結(jié)構(gòu)還沒(méi)有一個(gè)成熟的認(rèn)識(shí)。
其四,沒(méi)有確立中國(guó)解決以煤為主的清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型安排和戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。
2 科學(xué)借鑒美國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)