價(jià)格機(jī)制改革

　　長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)各方都將能源價(jià)格改革等同于“漲價(jià)”。但現(xiàn)在隨著能源價(jià)格下調(diào)，這種“刻板效應(yīng)”正在開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時(shí)，一系列服務(wù)于市場(chǎng)化能源定價(jià)機(jī)制的變化正在出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，在9月30日，國(guó)家發(fā)改委正式推出“中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)”，反映全國(guó)30個(gè)省區(qū)的燃煤電廠接收5000大卡動(dòng)力煤的到廠價(jià)格。

　　“這改變了國(guó)內(nèi)沒(méi)有反映電煤價(jià)格指數(shù)的歷史，有利于國(guó)家更加準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)電煤價(jià)格以及電廠發(fā)電成本。”安迅思煤炭分析師鄧舜認(rèn)為，這方便政府進(jìn)行電價(jià)的宏觀調(diào)控，也將對(duì)中國(guó)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制起到積極作用。

　　陜西渭南一家大型發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)行的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的確存在比如調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)、調(diào)價(jià)的幅度不透明的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生較大的不確定性。

　　來(lái)自安迅思的消息顯示：在天然氣價(jià)格后期調(diào)整的同時(shí)，預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)機(jī)制也將發(fā)生改變：新的調(diào)價(jià)政策或?qū)⒂纱饲暗?ldquo;市場(chǎng)凈回值法”確定的基礎(chǔ)價(jià)絕對(duì)值，改變?yōu)橛烧贫ㄩT站指導(dǎo)價(jià)格，設(shè)定上浮比例，不設(shè)下限價(jià)格。

　　“實(shí)際上就是讓政府定價(jià)，最終回歸市場(chǎng)。”林伯強(qiáng)表示，現(xiàn)在的成品油、電價(jià)、天然氣等能源價(jià)都是政府定價(jià)，政府對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)兩頭的價(jià)格管得太寬，供應(yīng)企業(yè)缺乏積極性，終端消費(fèi)者的成本變化也缺乏彈性。

　　而能源價(jià)改雖然表面看來(lái)，只是一種“收費(fèi)方式”的變化，但這讓政府從價(jià)格的制定者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的監(jiān)督者，更多專注于能源宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行和實(shí)施，確保能源體制、準(zhǔn)入、價(jià)格、市場(chǎng)和投資的有序、高效運(yùn)行。

　　10月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》中明確表示，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。其思路是 “關(guān)注中間，放開(kāi)兩頭”，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化， “擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格”，全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，過(guò)去消費(fèi)者對(duì)于能源價(jià)格的上漲敏感度較高，價(jià)格改革在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中也不可避免地遇到了很多阻力，現(xiàn)在能源價(jià)格紛紛下跌，這也為價(jià)改提供了有利時(shí)機(jī)。