中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價形成機制，促進安全保供和綠色轉(zhuǎn)型;第二，建立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資源配置;第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導機制，支撐新型電力系統(tǒng)建設;第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項政策落到實處。

在11月8日召開的中國電力企業(yè)聯(lián)合會2022年年會上，中電聯(lián)發(fā)布了《適應新型電力系統(tǒng)的電價機制研究報告》《新能源參與電力市場相關(guān)問題研究報告》《發(fā)電企業(yè)在全國碳市場運行情況調(diào)研報告》《黃河流域電力企業(yè)生態(tài)環(huán)保成效及問題調(diào)研報告》《新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升及政策研究報告》《2021年電煤與電力供應緊張原因分析調(diào)研報告》《新能源配儲能運行情況調(diào)研報告》等7項行業(yè)重大問題調(diào)研報告。

其中，《適應新型電力系統(tǒng)的電價機制研究報告》指出，建立科學合理的電價機制，是促進新型電力系統(tǒng)建設、實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源安全可靠替代的關(guān)鍵手段。政策方面，我國上網(wǎng)電價執(zhí)行計劃與市場并行的“雙軌制”，輸配電價改革制度先行、有序推進。政策執(zhí)行方面，煤電價格由市場交易形成，新能源于2021年開始實行平價上網(wǎng)，綠電交易去年啟動，今年累計結(jié)算136億千瓦時。綠證交易2017年啟動，累計核發(fā)5100萬個，認購量448萬個。

報告認為，當前電價機制存在如下主要問題：一是煤電價格形成機制矛盾突出，電煤價格長期高企，煤電基準價沒有隨之調(diào)整，上網(wǎng)電價水平難以反映煤電生產(chǎn)的真實成本，市場建設過程中缺乏對于煤電容量的補償機制;二是新能源的綠色價值難以體現(xiàn)，目前的可再生能源消納責任考核制度沒有體現(xiàn)個體消納綠色電力的責任，不符合新能源出力特性;三是輸配電價定價機制有待完善，省級電網(wǎng)輸配電價機制“約束有余、激勵不足”，專項輸電工程定價機制不完善;四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本難以有效疏導。

中電聯(lián)認為，電價的合理構(gòu)成應包括六個部分，即電能量價格+容量價格+輔助服務費用+綠色環(huán)境價格+輸配電價格+政府性基金和附加，有序?qū)⑷珖骄弘娀鶞蕛r調(diào)整到0.4335元/千瓦時的水平。

中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價形成機制，促進安全保供和綠色轉(zhuǎn)型;第二，建立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資源配置;第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導機制，支撐新型電力系統(tǒng)建設;第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項政策落到實處。