到2020年,中國單位GDP的碳強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%。對這一政策出臺嗅覺最靈敏的還是那些覬覦碳交易標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)們。
北京環(huán)境交易所的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將在12月16日哥本哈根邊會上宣布,如果其完整公布,或許將是中國目前唯一成形的碳交易標(biāo)準(zhǔn)。
不過,在同時搶制標(biāo)準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)看來,誰才能笑到最后。
而這場標(biāo)準(zhǔn)之爭的背后,事實上是利益和市場之爭,但對于市場參與者寥寥的中國碳交易市場而言,似乎顯得有點“賠本賺吆喝”。
標(biāo)準(zhǔn)為王
近日,聯(lián)合國掌管碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的執(zhí)行理事會(EB)通過郵件通知中國相關(guān)企業(yè),開始是對中國所有“有條件注冊”的風(fēng)電項目全部暫停審議,稍后的郵件當(dāng)中說明,這是一個誤解,并不會暫停審議,而會在第51次會議上針對中國風(fēng)電CDM項目是否具有投資額外行的問題做一個決定。
河北一位做了三年CDM項目的風(fēng)電業(yè)主認(rèn)為很多風(fēng)電企業(yè)做得挺規(guī)范的,對聯(lián)合國的舉動“想不通”,等著消息的同時開始咨詢法律專家是否有救濟(jì)的途徑。
但北京清華源律師事務(wù)所趙華對本報表示:“EB的決策沒有正規(guī)的法律救濟(jì)途徑,基本上他們說了算,CDM機(jī)制交易過程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念,使得發(fā)展中國家明顯處于弱勢地位。參與他們的交易,必須遵循他們的游戲規(guī)則,畢竟他們是標(biāo)準(zhǔn)制定者。”
業(yè)界人士普遍有一種擔(dān)憂,即按照京都議定書規(guī)定,中國是沒有義務(wù)減排的,就意味著中國需要賣碳指標(biāo),不需要買碳指標(biāo),如果沒有配額的總量控制就意味著不用發(fā)展這種減排交易的機(jī)制,那么直到有一天突然之間放開了,中國也需要買碳指標(biāo)了,那個時候中國離全世界的要求就差很遠(yuǎn)了。
“十一五規(guī)劃當(dāng)中的二氧化硫、水污染物、單位能效三個目標(biāo),加上碳強(qiáng)度,事實上中國已經(jīng)有四個總量控制了。現(xiàn)在重點的挑戰(zhàn)是我們這些搞市場的人如何研究出一套合理的市場機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)幫助國家去推動。”芝加哥氣候交易所副總裁、天津排放權(quán)交易所董事長助理黃杰夫?qū)Ρ緢蟊硎尽?br />
趙華則認(rèn)為國內(nèi)碳交易市場的主體將是中國國內(nèi)企業(yè),適用中國自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和交易公式,如果市場漸漸建立,將突破中國長期以來只能在一級市場提供基礎(chǔ)產(chǎn)品的局面。
標(biāo)準(zhǔn)博弈,最后的結(jié)果一方面看政策制定者,一方面看標(biāo)準(zhǔn)使用者。但是很明顯,如果希望參與競爭,首先必須要有標(biāo)準(zhǔn)。
群雄逐鹿
一場沒有硝煙的標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。