如果說去年推出的“光電建筑一體化計劃”和“金太陽工程”只是為中國光伏應用這場“盛宴”端上兩道開胃小菜的話，那么最快今年年內推出的《上網電價法》無疑是“盛宴”開席后必不可缺的正餐。

    作為全球最主流的政府補貼光伏應用模式，一個固定的上網電價政策有助于建立長期明確的規(guī)劃，讓所有的光伏企業(yè)、投資者或其他參與方能明確判斷光伏產業(yè)的發(fā)展前景，從而有信心進一步向這一領域投資。在發(fā)達國家，上網電價政策的推出通常是當?shù)毓夥鼞檬袌稣絾幽酥僚畈l(fā)展的標志。

    但對中國來說，從去年起就開始傳聞要推的上網電價政策至今未出，令國內光伏應用的前景仍然云山霧繞。

    一位權威人士近期向上海證券報透露，有關部門目前采取的是復制當年確定風電上網電價的做法，即通過招標來考量光伏企業(yè)的成本底線，再據(jù)此確認光伏上網電價的合理區(qū)間。據(jù)稱，目前有關部門的“心理價位”仍在去年敦煌項目招標電價——1.09元/千瓦時左右，但多數(shù)光伏企業(yè)的“心理價位”卻高于這一水平。

    為了解當前國內光伏產業(yè)的真實成本，本報記者花費數(shù)月對國內近十家主要光伏制造商進行一番摸底調查，從中了解到，國內少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/千瓦時以下的上網電價，其發(fā)電成本可低至0.8元/千瓦時；而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對高昂，故希望國家將標桿電價定在1.2至1.3元以上，最高的則希望定在1.5元/千瓦時。

    1元上網電價時代有望提前到來

    去年，中國相繼推出“光電建筑一體化計劃”和“金太陽工程”，宣告了補貼光伏應用的大門在國內首次開啟，令業(yè)界一度雀躍。但很快，人們發(fā)現(xiàn)由于補貼量有限，加上審批環(huán)節(jié)冗長，上述兩項政策難以真正承載啟動國內光伏市場的重任。

    更令人不安的是，在上述項目申報過程中有不少企業(yè)都有虛報成本和造假之嫌，甚至出現(xiàn)一些企業(yè)采購不合格產品“以次充好”的情形，使得補貼計劃在實施中“走樣”。

    而在多數(shù)專家看來，無論光電建筑一體化還是金太陽工程都只是“權宜之計”，能否實現(xiàn)上網發(fā)電才是決定國內光伏市場是否真正啟動的關鍵步驟。

    “其實在歐洲，基本都采取電價補貼的方式。這種方式最容易操作，而且很透明。”江蘇省能源研究會秘書長魏啟東對本報記者說。

    但實現(xiàn)光伏上網發(fā)電的一大難點在于政府給多少上網電價：這個價格不能太高，越高則意味著消費者負擔越重；但也不能太低，越低則光伏企業(yè)參與積極性越小。