陳航在與美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）交流中得知，由USW提交的針對中國政府對新能源補(bǔ)貼的5800頁報(bào)告，是由一個(gè)參議院辦公室遞交給USW的。申述提案提出后，在美國得到了參眾兩院和商業(yè)團(tuán)體的支持。位于華盛頓的美中商會（U.S.-China Business Council）主席約翰.弗里斯比在一份聲明中說，這起申述案“似乎是恰如其分的第一步”，美國第一大風(fēng)機(jī)制造商GE就是美中商會的投資者之一。在陳航看來，此次補(bǔ)貼取消實(shí)則是美國工業(yè)界為應(yīng)對中國風(fēng)機(jī)企業(yè)而采取的主動防御措施。就結(jié)果來看，亦驗(yàn)證了美國本土其在游說政府方面的能力。

　　中國風(fēng)機(jī)企業(yè)大舉進(jìn)軍美國市場，自然會對美國風(fēng)機(jī)制造商利益造成威脅，也必然招致對方反擊。“技術(shù)、成本都不是問題，最關(guān)鍵的問題是中國企業(yè)對于美國市場法規(guī)、文化的了解。”秦海巖說。

　　除了游說政府這一傳統(tǒng)做法外，美國企業(yè)擅于利用專利來進(jìn)行市場競爭。比如通用電氣（GE）就在美國注冊了風(fēng)機(jī)里安裝齒輪箱的專利，迫使進(jìn)入美國市場的每一臺帶齒輪箱的風(fēng)機(jī)必須支付給其一筆專利費(fèi)用。陳航介紹，中國企業(yè)的應(yīng)對方法應(yīng)該是找律師進(jìn)行專利侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)評估，將風(fēng)險(xiǎn)量化，評估費(fèi)用約每臺風(fēng)機(jī)10萬美元。或者像日本三菱一樣，認(rèn)為GE的專利不合理，利用法律途徑進(jìn)行訴訟。“日本企業(yè)知道利用美國手段來對付，而中國企業(yè)要么是等對方專利過期，要么視而不見。”陳航說。

　　類似于專利的準(zhǔn)入壁壘，中國企業(yè)隨時(shí)可能觸礁。中國政府對風(fēng)場運(yùn)營商的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在電價(jià)上，而美國的補(bǔ)貼主要以退稅的方式進(jìn)行，因此美國風(fēng)電場投資方中有一非常關(guān)鍵、但中國風(fēng)場投資中沒有存在的角色——稅務(wù)投資人。成為稅務(wù)投資人的前提，是已經(jīng)在美國交納一定量的稅，還未在美國建造生產(chǎn)基地的中國風(fēng)機(jī)制造商很難滿足。稅務(wù)投資人一般占整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目投資的20%—30%，在一定期限內(nèi)可以獲得政府30%的稅收返還。其他風(fēng)電項(xiàng)目資金來自貸款，中國企業(yè)的優(yōu)勢在于70%的項(xiàng)目貸款上，然而在稅務(wù)投資人環(huán)節(jié)上卻很難跨越。

　　由于稅務(wù)投資人對風(fēng)險(xiǎn)的承受力較低，他們并不傾向于選擇尚未在美國市場上得到檢驗(yàn)的中國風(fēng)機(jī)。“唯一的辦法就是中國企業(yè)要用美國人能接受的方式來與這些稅務(wù)投資人交流，減少風(fēng)險(xiǎn)。”陳航說。這包括對中國風(fēng)機(jī)質(zhì)量進(jìn)行第三方認(rèn)證，提供更加透明、詳細(xì)的風(fēng)機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立美國的全面服務(wù)和商務(wù)體系。

　　此外根據(jù)美國復(fù)蘇與再投資法案1603條款，在今年年底前建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，可以獲得項(xiàng)目投資30％的現(xiàn)金補(bǔ)貼來替代30%的稅務(wù)返還。現(xiàn)金補(bǔ)貼可以消除項(xiàng)目稅務(wù)投資的壓力，對中國風(fēng)機(jī)企業(yè)而言更有優(yōu)勢。但1603條款2011年12月31日失效以后，很有能不再延長——中國企業(yè)的時(shí)間窗非常有限。

　　除去美國市場存在的壁壘外，中國風(fēng)機(jī)企業(yè)自身也存在諸多不足。過去一年，陳航一直試圖幫助中國企業(yè)將風(fēng)機(jī)賣到美國市場。他發(fā)現(xiàn)，中國人一般都盯在100兆瓦以上、幾億美元的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目前期投資至少需要兩三百萬美元。但因大部分中國風(fēng)機(jī)制造商都是國有企業(yè)，沒有人敢承擔(dān)萬一項(xiàng)目流產(chǎn)而造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任，致使很多前期投資遲遲不做決策。另外，中國企業(yè)審批項(xiàng)目時(shí)間太長，一個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間至少4個(gè)月，如果需要報(bào)備發(fā)改委審批的3億美元以上項(xiàng)目則長達(dá)10個(gè)月。美方投資者也無法經(jīng)受如此漫長的等待時(shí)間。

　　所以說，這將是一場持久戰(zhàn)——無論對于中美兩個(gè)國家，還是落實(shí)到商業(yè)層面的中美風(fēng)機(jī)制造商而言，都是如此。”