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2011-08-22 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 瀏覽數(shù):919
由此,4月27日,酒泉市能源局再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)酒泉風(fēng)電基地二期工程2011年前期工作的通知》,對(duì)轄區(qū)26家企業(yè)下達(dá)“建設(shè)任務(wù)安排表”,在設(shè)備招投標(biāo)問(wèn)題上同時(shí)要求各企業(yè)“支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)地企雙贏”。5月4日,酒泉瓜州甚至先行發(fā)起了酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地瓜州縣二期建設(shè)工程的啟動(dòng)儀式。
對(duì)于地方能源局的無(wú)視,5月9日,國(guó)家能源局再次下發(fā)《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》,對(duì)酒泉市能源局提出嚴(yán)厲批評(píng)并強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)”。
或許意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,5月中旬,酒泉市能源局局長(zhǎng)吳生學(xué)攜團(tuán)來(lái)京向國(guó)家能源局作了專題匯報(bào)。此間其對(duì)媒體表示,造成雙方出現(xiàn)巨大分歧的原因是沒(méi)做好溝通匯報(bào)工作。
5月31日,國(guó)家能源局復(fù)函同意酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期工程開(kāi)展前期工作。7月9日,又下發(fā)了《關(guān)于酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期300萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)工程安排的復(fù)函》。
記者發(fā)現(xiàn),此前爭(zhēng)議的下達(dá)企業(yè)“建設(shè)任務(wù)”和“采購(gòu)當(dāng)?shù)卦O(shè)備”的問(wèn)題并沒(méi)有被遏制,而是處于“擱淺”狀態(tài)。
8月2日,酒泉瓜州縣召開(kāi)了風(fēng)電二期項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì),其縣委書(shū)記李麗表示,該縣將集中攻堅(jiān)趕進(jìn)度,確保年內(nèi)裝機(jī)任務(wù)完成,同時(shí)會(huì)上還下達(dá)了2011年度風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),與各風(fēng)電企業(yè)簽訂了《2011年瓜州縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。
設(shè)備采購(gòu)方面,8月8日,在該批項(xiàng)目建設(shè)的北京協(xié)調(diào)會(huì)上,酒泉副市長(zhǎng)詹順舟針對(duì)中設(shè)國(guó)際招標(biāo)公司擬定的招標(biāo)方案,強(qiáng)調(diào)“酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和裝備制造能力完全可以滿足二期工程設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)模要求”。
對(duì)此,上述業(yè)內(nèi)人士表示,類似的地方保護(hù)很多風(fēng)電發(fā)展大省都存在,而且十分普遍,有些地方甚至細(xì)化到機(jī)器的螺絲零部件都需要從當(dāng)?shù)貓@區(qū)采購(gòu)。據(jù)記者了解,很多企業(yè)對(duì)此的態(tài)度是“忍氣吞聲”,一位風(fēng)電制造商曾對(duì)本報(bào)記者表示,其實(shí)很多風(fēng)機(jī)的零部件業(yè)主和機(jī)器本身都是有要求和規(guī)格的,如果采用當(dāng)?shù)氐囊恍┵|(zhì)量較差的部件,就容易造成風(fēng)機(jī)整體質(zhì)量的不穩(wěn)定,發(fā)生風(fēng)機(jī)事故。
根據(jù)電監(jiān)會(huì)最新公布數(shù)據(jù),酒泉地區(qū)今年以來(lái)各風(fēng)電場(chǎng)已發(fā)生電氣設(shè)備故障35次。這些故障共導(dǎo)致了4次風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故,分別導(dǎo)致598臺(tái)、400臺(tái)、702臺(tái)、1278臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。
對(duì)此,電監(jiān)會(huì)組成的專家團(tuán)調(diào)查后的結(jié)果表示,除風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越和無(wú)功補(bǔ)償?shù)囊蛩赝猓L(fēng)電場(chǎng)繼電保護(hù)等二次設(shè)備也存在問(wèn)題,直接將矛頭指向了風(fēng)電基地設(shè)備的質(zhì)量。
對(duì)于設(shè)備采購(gòu)的隱憂,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛對(duì)本報(bào)記者表示,早在國(guó)家發(fā)改委2009年下發(fā)的關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩的38號(hào)文,就提出了“嚴(yán)禁風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)中設(shè)立要求投資者使用本地風(fēng)電裝備、在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目的條款”,地方政府執(zhí)意要求轄區(qū)企業(yè)采用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備從而提高該地的工業(yè)產(chǎn)值和GDP,嚴(yán)格上說(shuō)是“違規(guī)”的。“在我看來(lái),加快酒泉二期的建設(shè),國(guó)家能源局更多的是出于非石化能源比重目標(biāo)的考慮。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示,根據(jù)能源“十二五”規(guī)劃,到2015年要完成非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%的目標(biāo),但由于核電的放緩,水電的受制,目前只有加大風(fēng)電的裝機(jī)。
而此方面的考慮在5月底國(guó)家能源局的復(fù)函中也有所體現(xiàn),復(fù)函稱加快該基地的建設(shè),對(duì)于完成非石化能源比重目標(biāo)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要作用。
不過(guò)對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)的盲目擴(kuò)張和建設(shè),將帶來(lái)許多隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。“大規(guī)模高速度的風(fēng)電開(kāi)發(fā),將造成技術(shù)和安全管理力量分散,各項(xiàng)目點(diǎn)上的人員和技術(shù)力量將被攤薄。當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行人員大都是新學(xué)生和返聘電力職工,他們對(duì)風(fēng)機(jī)的重要設(shè)備的特性基本不了解,很容易出事故。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
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