“相對于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電起步較晚，直至本世紀(jì)初我國開始進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的嘗試。《海上風(fēng)電場工程概算定額》標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅使海上風(fēng)電場的規(guī)劃和設(shè)計(jì)更加規(guī)范，對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程也將起到規(guī)劃和指導(dǎo)的作用。”作為概算定額標(biāo)準(zhǔn)審查人之一的中國水電工程顧問集團(tuán)公司副總工程師易躍春接受采訪時(shí)表示。
　 據(jù)悉，《海上風(fēng)電場工程概算定額》是由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織有關(guān)單位編制的。此前，海上風(fēng)電場無論在規(guī)劃、設(shè)計(jì)還是建設(shè)方面都沒有類似標(biāo)準(zhǔn)，一直都是參照陸上風(fēng)電、水電、火電或其他行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。水規(guī)總院從2005年開始進(jìn)行海上風(fēng)電有關(guān)的前期調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，經(jīng)過多年的總結(jié)積累，才逐步形成了這一標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推進(jìn)海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　 測風(fēng)塔高度不低于100米
　 自2007年起步以來，我國已建成海上風(fēng)電裝機(jī)14.25萬千瓦，初步具備了海上風(fēng)電設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備制造的能力。海上風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)行的技術(shù)復(fù)雜、周期長、難度大，對風(fēng)機(jī)質(zhì)量和可靠性要求高，雖然市場規(guī)模龐大，但風(fēng)險(xiǎn)也極高。因此，必須要制定完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。
　 “過去海上風(fēng)電建設(shè)都是參照國外和國內(nèi)其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)以后，規(guī)劃建設(shè)和設(shè)計(jì)上都更加規(guī)范了。”上海勘測設(shè)計(jì)院總工程師陸忠民在接受記者采訪時(shí)表示。
　 據(jù)陸忠民介紹，《海上風(fēng)電場工程概算定額》是根據(jù)近年來海上風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，針對海上風(fēng)電場工程建設(shè)的特點(diǎn)，對風(fēng)電機(jī)組和測風(fēng)塔安裝形式、裝卸風(fēng)機(jī)作業(yè)和升壓平臺(tái)設(shè)施，以及海底電纜等相關(guān)設(shè)置都進(jìn)行了規(guī)范，符合海上風(fēng)電場工程項(xiàng)目投資規(guī)范化管理的要求，能夠滿足可行性研究階段設(shè)計(jì)編制的需要。
　 他向記者列舉說，測風(fēng)資料的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定要求通常要有2座測風(fēng)塔，其中有一座測風(fēng)塔的高度不能低于100米，這對于規(guī)范海上風(fēng)場資料的準(zhǔn)確性和可靠性都是十分必要的。另外，與陸上風(fēng)電不一樣，在進(jìn)行海上風(fēng)電場的規(guī)劃當(dāng)中，除了要參考陸上風(fēng)電相關(guān)的資料，還要對海洋環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，這涉及到海洋區(qū)域?qū)τ诤５咨铩⒑３钡淖冞w，對風(fēng)場區(qū)域里鳥類的影響等等，在標(biāo)準(zhǔn)中對這些內(nèi)容都作出了明確的規(guī)定。
　 有利于控制工程造價(jià)
　 規(guī)范開展海上風(fēng)電，首先要關(guān)注相關(guān)空域要素，包括臺(tái)風(fēng)、鹽霧、覆冰以及空中航道、雷達(dá)影響范圍的影響；其次要調(diào)查水面情況，包括海冰、海浪（風(fēng)暴潮）、潮位和航道情況；水下則要調(diào)查洋流、潮流、海底沖刷和腐蝕、海洋生物、鹽分、海底地形及地質(zhì)以及管線分布情況。此外，海上風(fēng)電的立項(xiàng)，還要綜合考慮海洋功能區(qū)劃、港口、碼頭、錨地、航道、自然維護(hù)區(qū)等敏感海域、灘涂圍墾及養(yǎng)殖、軍事用海、其他特殊用海等因素。
　 “出臺(tái)海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)另外一個(gè)目的就是規(guī)范和指導(dǎo)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和有關(guān)前期工作，做到不漏項(xiàng)，盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)率，保證前期工程質(zhì)量。”易躍春如是說。
      另外，記者還從該標(biāo)準(zhǔn)的條文中了解到，本定額適用于新建、擴(kuò)建的海上風(fēng)電場工程項(xiàng)目，是編制可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)概算文件的指導(dǎo)性依據(jù)，也是國家有關(guān)部門和單位監(jiān)督項(xiàng)目投資管理的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，是工程項(xiàng)目編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同管理的計(jì)價(jià)參考。
　 海上風(fēng)電與陸地風(fēng)電一個(gè)重要的區(qū)別在于風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)不同，海上風(fēng)電項(xiàng)目基礎(chǔ)工程的費(fèi)用占整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用比率遠(yuǎn)高于陸上。隨著海上風(fēng)機(jī)技術(shù)成熟和成本的降低、基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)及建造必然成為海上風(fēng)電開發(fā)中的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，概算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定對于總體控制海上風(fēng)電場的造價(jià)是有好處的。
　 陸忠民說，定額的標(biāo)準(zhǔn)過去都是參照類似行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)有高有低很不平衡，現(xiàn)在規(guī)范了以后，對于我們有序控制風(fēng)場造價(jià)有好處。目前情況看，定額標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格還是比較符合實(shí)際情況的，對有序競爭，控制海上風(fēng)場投資有很大益處。
　 易躍春認(rèn)為目前整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系還不成熟，施工安裝和設(shè)備價(jià)格等都是從初步示范開始，到以后大規(guī)模發(fā)展將有一個(gè)較長時(shí)間變化的過程。批量研究的多了，參與的多了，價(jià)格會(huì)有變化，因此，目前的概算定額標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)框架性的標(biāo)準(zhǔn)要求，能較好反映當(dāng)前的價(jià)格水平。但經(jīng)過未來的發(fā)展，條件和技術(shù)成熟之后，定額標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)水平也會(huì)相應(yīng)改變。
　 尚有大批標(biāo)準(zhǔn)正在制定
　 對于海上風(fēng)電行業(yè)而言，技術(shù)是在不斷更新的，標(biāo)準(zhǔn)自然也應(yīng)跟上。有業(yè)內(nèi)專家表示，國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)還是相對寬松一些，未來肯定會(huì)根據(jù)行業(yè)的變化做相應(yīng)調(diào)整。
　 易躍春也表示：“海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)起步也就是2~3年的時(shí)間，很多突發(fā)情況還不能完全預(yù)測到，隨著技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)的成熟，除了現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和目前正在加緊制定的標(biāo)準(zhǔn)，未來還需要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步形成一套比較完整的海上風(fēng)電場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　 他向本刊記者介紹，從海上風(fēng)電來講，目前水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織制定了七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有資源測量評估的、基礎(chǔ)的、施工安裝等很多標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程之中。客觀來講海上風(fēng)電建成的項(xiàng)目比較少，研究的也比較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系還處于開始建立的階段，需要通過邊開發(fā)建設(shè)、邊摸索，來總結(jié)形成一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系。
　 海上風(fēng)電想大規(guī)模發(fā)展，沒有這些標(biāo)準(zhǔn)肯定不現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目發(fā)展有一定促進(jìn)作用。但是海上風(fēng)電的發(fā)展除了標(biāo)準(zhǔn)之外，還有其他的因素要考慮，比如國家政策的支持、上網(wǎng)電價(jià)、產(chǎn)業(yè)制造的要求。標(biāo)準(zhǔn)是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，但除此而外還需要國家政策的支持、產(chǎn)業(yè)體系的建立來發(fā)展整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
　 此外，在企業(yè)層面，多數(shù)風(fēng)機(jī)廠商對于標(biāo)準(zhǔn)的編制表示認(rèn)同，某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對本刊記者表示：“標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)部門為了更好地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，我們有所準(zhǔn)備，也能夠接受。”陸忠民進(jìn)一步表示，對海上風(fēng)電場來講，整個(gè)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和難度都要大于陸上風(fēng)電，一定需要一些有實(shí)力有技術(shù)能力的企業(yè)來參與開發(fā)海上風(fēng)電場，需要一些技術(shù)支撐，包括一些有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的研究單位，參與整個(gè)風(fēng)電場的規(guī)劃布局，實(shí)力較弱的單位要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能難度較大。