為加快促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國能源領域改革的步調(diào)堅定而明確。
　　2011年，我國資源稅改革領域邁出了重要步伐。國務院10月１０日公布了修改后的 《中華人民共和國資源稅暫行條例》，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，原油、天然氣稅率分別按照銷售額的５％到１０％征收。
　　由此，資源稅改革推向全國，原油和天然氣的從價計征，將給煤炭資源稅改革提供一定的借鑒，為全能源的資源稅從價計征的實現(xiàn)，提供了實踐基礎。
　　為了加大可再生能源在能源消費中的份額，我國確定了可再生能源發(fā)電配額制度，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，國家準備在今年初推出可再生能源配額制，一旦該制度在國內(nèi)落地，將極大刺激增速已經(jīng)放緩的新能源市場。
　　中國能源研究會常務副理事長周大地認為，能源價格已成為當下能源發(fā)展的核心問題。廉價的能源價格傳遞了不正確的消費信息，無法有效抑制不合理的能源消費，完善能源定價機制是“十二五”期間能源發(fā)展的重點內(nèi)容。能源財稅、價格機制進一步完善，電力、油氣、煤炭等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破是 “十二五”期間能源體制機制改革的重要目標。
　　優(yōu)化：改造提升傳統(tǒng)能源
　　“十二五”期間，化石能源依然占一次能源消費的80%以上，化石能源的優(yōu)化升級，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。
　　我國對傳統(tǒng)能源“十二五”規(guī)劃的建議中，提出夯實能源供應的基礎保障。堅持用先進技術改造提升煤炭、石油產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)化石能源安全、集約、清潔發(fā)展。
　　依托國內(nèi)原油進口通道，按照大型化、基地化的要求，加強重點煉油基地建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度。多渠道拓展天然氣供應來源，實現(xiàn)天然氣跨越式大發(fā)展。按照“輸煤輸電并舉、煤電一體化發(fā)展”的原則，加強煤炭資源豐富地區(qū)坑口電站建設，因地制宜發(fā)展低熱值煤、煤矸石等綜合利用發(fā)電，結(jié)合區(qū)域供熱條件統(tǒng)籌推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。加快重點流域大型水電開發(fā)，因地制宜推進小水電開發(fā)。
　　區(qū)域的銜接和互補，在能源發(fā)展中得到更為鮮明地重視。國家能源局多次提出優(yōu)化能源區(qū)域資源配置和布局平衡。按照加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部的原則，加大西部能源資源開發(fā)強度，合理控制中部開發(fā)強度和節(jié)奏，加快東部地區(qū)非化石能源開發(fā)，形成東中西區(qū)域優(yōu)勢互補、有序銜接的能源生產(chǎn)供應格局。統(tǒng)籌國內(nèi)能源開發(fā)布局，重點建設山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個重點綜合能源基地。結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和全國能源產(chǎn)業(yè)布局，加強“西煤東調(diào)”、“北煤南運”、“西電東送”等國家骨干能源輸送通道建設，顯著提高跨區(qū)輸送能力。
　　2011年底，能源科技“十二五”規(guī)劃正式發(fā)布，體現(xiàn)了國家利用先進科學技術改造提升傳統(tǒng)能源的目標和信心。規(guī)劃提出建立重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創(chuàng)新平臺的“四位一體”國家能源科技創(chuàng)新體系。這是國家能源局成立三年來發(fā)布的首部規(guī)劃，也是我國首部能源科技規(guī)劃。
　　調(diào)整：可再生能源健康有序