對(duì)于抽水蓄能電站的調(diào)峰作用，政府主管部門一直以來高度重視。國家發(fā)改委發(fā)改能源［2004］71號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱“71號(hào)文”）一直被業(yè)內(nèi)看作近年來抽水蓄能電站發(fā)展的指導(dǎo)性文件，這份指導(dǎo)性文件中規(guī)定，抽水蓄能電站原則上由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)和管理，其建設(shè)和運(yùn)行成本納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核定，而發(fā)電企業(yè)建設(shè)的抽水蓄能電站，則作為獨(dú)立電站電廠參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在“71號(hào)文”之后，2007年國家發(fā)改委又頒布了第1517號(hào)文，對(duì)抽水蓄能電站電價(jià)問題做了進(jìn)一步規(guī)定。在2004年的“71號(hào)文”和2007年的1517號(hào)文后，2011年下半年，國家能源局再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知》。特別強(qiáng)調(diào)了適度加快抽水蓄能建設(shè)的五個(gè)原則：為系統(tǒng)服務(wù)、廠網(wǎng)分開、技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理、設(shè)備自主化、科學(xué)調(diào)度。
　　確實(shí)有利 為何不建？
　　抽水蓄能電站是世界公認(rèn)多年的工程技術(shù)，為什么國外的占比值都遠(yuǎn)高于國網(wǎng)規(guī)劃值？為什么南方電網(wǎng)卻要不斷提高抽水蓄能電站的占比值？國家能源局和中電聯(lián)高瞻遠(yuǎn)矚，提出的規(guī)劃抽水蓄能占比值都比國網(wǎng)規(guī)劃值要高，國網(wǎng)對(duì)此十分了解，為什么要執(zhí)意堅(jiān)持抽水蓄能電站的低占比值呢？
　　國家能源局電網(wǎng)“十二五”專家組成員王仲鴻對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示：“少建1500萬千瓦抽水蓄能電站，是國網(wǎng)推行三華同步網(wǎng)形象工程總規(guī)劃的重要組成，相當(dāng)于三路交流特高壓的遠(yuǎn)距輸電容量，即為國網(wǎng)‘十二五’規(guī)劃的三橫三縱的六路骨干遠(yuǎn)距輸電工程的一半，這是國網(wǎng)必需死守堅(jiān)持的主要原因。”
　　他進(jìn)一步給記者計(jì)算了少建的損失：“少建1500萬千瓦的抽水蓄能電站，多浪費(fèi)600億元新建火力發(fā)電廠的國家投資。建在負(fù)荷中心附近的抽水蓄能電站可以在腰荷小時(shí)蓄水、峰荷發(fā)電，可由此減少新建火力發(fā)電廠的投入，數(shù)量約與抽水蓄能電站的發(fā)電出力相等。以火電廠每千瓦的投資為4000元計(jì)，國家可以節(jié)約600億元新建發(fā)電廠的投資；少建1500萬千瓦抽水蓄能電站，浪費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)148億元以上。抽水蓄能的效率約為75%，即經(jīng)過抽水發(fā)電轉(zhuǎn)能過程要消耗25%的電能。因此，抽水蓄能因?yàn)檗D(zhuǎn)換能量的年經(jīng)濟(jì)損失為：1500萬千瓦×（8760/2）×25%×0.45元/千瓦小時(shí)=74億元。一般估算，如果實(shí)施二部電價(jià)制，用電戶在夜間用谷荷來置換峰荷，即使電價(jià)減低到25%也是經(jīng)濟(jì)的，由此抽水蓄能電站的效益為：1500×（8760/2）×0.45(1-0.25)=222億元。浪費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)：222-74=148億元。”
　　風(fēng)蓄配合條件已具備