然而，目前的實(shí)際情況是，近幾年來可再生能源電價附加資金越來越入不敷出。2009年，全國可再生能源電價附加資金缺口13億元；2010年擴(kuò)大至20億；預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到100億左右。
　　“現(xiàn)在調(diào)高至8厘，電價附加資金只能說是得到部分改善。” 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受本報(bào)記者采訪時表示，“現(xiàn)在的問題是，可再生能源產(chǎn)業(yè)還在迅猛擴(kuò)展。以光伏行業(yè)為例，2011年中國光伏裝機(jī)量已達(dá)3GW，同比增長了3倍，但今年，有業(yè)內(nèi)人士提出了5-7GW的發(fā)展目標(biāo)，若照這樣發(fā)展下去，每度8厘的電價附加資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
　　據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2011年底我國的發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)到10.56億千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電等非火電類型發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到27.50%，比上年提高0.93個百分點(diǎn)。此前中電聯(lián)發(fā)布的《中國新能源發(fā)電發(fā)展研究報(bào)告》也顯示，截至2011年底，全國并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5159萬千瓦，占總裝機(jī)容量的4.89%。
　　“目前每度8厘電價附加資金仍然不夠補(bǔ)貼新能源企業(yè)，現(xiàn)在電價附加的征收率太低，只能達(dá)到40%-50%。”一位政府部門人士明確告訴本報(bào)記者。
　　資金缺口如何填補(bǔ)？
　　即使上調(diào)至8厘，可再生能源電價附加“寅吃卯糧”的局面也還在上演，如何填補(bǔ)這一缺口成為了業(yè)內(nèi)面臨的一大難題。
　　按照2009年12月審議通過的可再生能源法修正案草案，國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和征收的可再生能源電價附加組成可再生能源發(fā)展基金，二者可以相互彌補(bǔ)使用，即電價附加不足時由專項(xiàng)資金補(bǔ)充，附加征收資金有余量時，可在基金支持范圍內(nèi)調(diào)劑到其他用途。
　　但現(xiàn)在，財(cái)政部主管的專項(xiàng)資金和發(fā)改委主管的電價附加依舊是兩套體制，各走各的渠道。在這種情況下，電價附加只能自食其力，通過上調(diào)來緩解捉襟見肘的尷尬。
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾表示，“如果電價附加增加到每度一毛錢，到2020年累計(jì)就可以提取可再生能源電價附加6430億元，就完全可以滿足國內(nèi)可再生能源發(fā)展的需求。”
　　然而，發(fā)改委價格司人士卻明確表示，抑制通脹作仍為國家首要任務(wù)。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長、價格專家劉樹杰則做了更具體的研究，其結(jié)論是“電價調(diào)整10%，對CPI的影響是0.7%”。
　　“現(xiàn)在電價附加不該再在調(diào)高電價上做功夫。”一位行業(yè)資深專家告訴本報(bào)記者，“最理想的辦法是‘費(fèi)改稅’，把錢納入財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)管理，中國可以通過對化石能源燃燒征稅來支持可再生能源發(fā)展。以煤為例，假如燃燒一噸煤征稅20元，那么燃燒41億噸煤征收的費(fèi)用足以支撐風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿鹊陌l(fā)展。但是推行‘費(fèi)改稅’必然會迫使一些強(qiáng)勢部門放權(quán)，如何解決部門權(quán)力爭斗，這又是一個更大的難題，關(guān)鍵看國家領(lǐng)導(dǎo)層的決心。”